Алгоритм принятия федерального закона

Приказ Федерального казначейства от 31 июля 2015 г. № 197 «Об утверждении Регламента Удостоверяющего центра Федерального казначейства»

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668; № 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1098; № 26, ст. 3390) и приказом Федерального казначейства от 11 сентября 2013 года № 182 «Об организации работы Удостоверяющего центра Федерального казначейства» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Удостоверяющего центра Федерального казначейства.

2. Признать утратившими силу приказ Федерального казначейства от 17 августа 2005 года № 145 «Об утверждении Регламента по применению средств ЭЦП в Федеральном казначействе» и приказ Федерального казначейства от 4 декабря 2013 года № 279 «Об утверждении Регламента Удостоверяющего центра Федерального казначейства».

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства С.Б. Гуральникова.

Регламент
Удостоверяющего центра Федерального казначейства
(утв. приказом Федерального казначейства от 31 июля 2015 г. № 197)

1. Сокращения

2. Термины и определения

Запрос на сертификат — файл, созданный с использованием средств ЭП, содержащий КПЭП и иную информацию об Организации-заявителе и/или Заявителе в формате PKCS#10 [RFC2986].

Заявитель — сотрудник Организации-заявителя, обратившийся за получением сертификата.

Компрометация КЭП — ознакомление неуполномоченного лица (лиц) с КЭП; потеря ключевого носителя; нарушение правил хранения и уничтожения КЭП (после окончания срока действия); нарушение печати на сейфе с ключевыми носителями; случаи, когда невозможно достоверно установить, что произошло с ключевыми носителями (в том числе случаи, когда ключевой носитель вышел из строя и доказательно не опровергнута возможность того что, данный факт произошел в результате несанкционированных действий злоумышленника).

Организация-заявитель — юридическое лицо, обратившееся за получением сертификата(ов).

Печать — печать с изображением Государственного герба Российской Федерации или иная печать Организации-заявителя, содержащая ее наименование.

Список аннулированных сертификатов (САС) — электронный документ, подписанный ЭП УЦ ФК, представляющий собой список серийных номеров сертификатов, которые были аннулированы или действие которых было прекращено/приостановлено.

Уполномоченное лицо — сотрудник Организации-заявителя, наделенный правом обращаться в УЦ ФК от имени Заявителя, Организации-заявителя, Владельца сертификата, на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, или иного документа, подтверждающего право действовать от имени Заявителя, Организации-заявителя.

3. Общие положения

3.1. Регламент Удостоверяющего центра Федерального казначейства (далее — Регламент) определяет:

— порядок выдачи средства ЭП и Средства создания запроса;

— порядок создания, выдачи, смены, прекращения действия, аннулирования, приостановления и возобновления действия сертификатов;

— порядок предоставления информации о статусе сертификатов.

3.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — закон о персональных данных), приказом Федерального казначейства от 11 сентября 2013 года № 182 «Об организации работы Удостоверяющего центра Федерального казначейства».

При возникновении вопросов, не урегулированных положениями Регламента, следует руководствоваться законодательством Российской Федерации.

3.3. Взаимодействие ОФК и Организации-заявителя осуществляется на основании заключенного Договора присоединения (Соглашения) к Регламенту Удостоверяющего центра Федерального казначейства*(1) (далее — Соглашение).

3.4. Выдача сертификатов осуществляется в целях обеспечения юридически значимого электронного документооборота с Федеральным казначейством, использования сертификатов в государственных информационных системах при наделении Федерального казначейства полномочиями по выдаче сертификатов для соответствующих информационных систем.

3.5. Создание и выдача сертификата осуществляется при условии наличия у Организации-заявителя:

— средства ЭП и Средства создания запроса;

— ключевого носителя, удовлетворяющего следующим требованиям:

— тип ключевого носителя включен в Перечень ключевых носителей, поддерживаемых УЦ ФК, определяемый УЦ ФК и публикуемый на официальных сайтах ОФК в разделе «Удостоверяющий центр»;

— ключевой носитель проинициализирован (отформатирован);

— на ключевом носителе имеется маркировка с учетным номером, присвоенным Организацией-заявителем.

3.6. Срок действия КЭП составляет максимально допустимый срок действия КЭП, установленный эксплуатационной документацией для используемого средства ЭП. Начало периода действия КЭП Владельца сертификата исчисляется с даты и времени начала действия соответствующего сертификата.

3.7. Срок изготовления сертификата с момента приема документов, оформленных в соответствии с настоящим Регламентом, не должен превышать пяти рабочих дней.

3.8. УЦ ФК предоставляет доступ к информации об аннулированных и прекративших действие сертификатах путем размещения актуального САС на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу URL=http://crl.roskazna.ru/crl/.

Информация о размещении САС заносится в поле CRL Distribution Point сертификатов, изданных УЦ ФК.

Публикация обновленного САС УЦ ФК осуществляется регулярно, не реже двух раз в сутки.

3.9. Уведомление Организации-заявителя, Заявителя, Владельцев сертификатов производится в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, любым способом, удостоверяющим его получение, в том числе посредством доставки сообщения по электронной почте на адрес, указанный в Заявлении на сертификат и в сертификате.

В случае превышения срока изготовления сертификата, Заявитель, Организация-заявитель (Уполномоченное лицо) уведомляется в письменной форме за подписью руководителя ОФК или его заместителя.

3.10. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение правил настоящего Регламента Организация-заявитель, Заявитель, Владелец сертификата, УЦ ФК несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Средство ЭП и Средство создания запроса

4.1. Требования к средству ЭП.

4.1.1. Средство ЭП должно обеспечивать работу с Сертификатами формата Х.509 версии 3, определенного рекомендациями «Internet Х.509 Public Key Infrastructure Certificateand Certificate Revocation List (CRL) Profile» (RFC 5280), и соответствовать требованиям к средствам ЭП, устанавливаемым законодательством Российской Федерации.

4.1.2. Электронный документ в настоящем Регламенте представляет собой файл в формате ODF (OpenDocumentFormat) ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 или файл в формате *.doc, *.docx, *.xml, *.pdf, подписанный с использованием сертификата, выданного УЦ ФК.

4.2. Прием документов для выдачи средства ЭП и Средства создания запроса.

4.2.1. Выдача средства ЭП, Средства создания запроса и эксплуатационной документации к ним производится во временное пользование по письменному обращению Организации-заявителя, оформленному на бланке Организации-заявителя, в количестве, не превышающем число Заявителей, с приложением оптического носителя информации с возможностью однократной записи. В письменном обращении указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, уполномоченного на получение средства ЭП и Средства создания запроса.

4.2.2. Срок подготовки для выдачи средства ЭП, Средства создания запроса и эксплуатационной документации к ним с момента приема письменного обращения Организации-заявителя не должен превышать трех рабочих дней.

4.3. Выдача средства ЭП и Средства создания запроса.

4.3.1. При выдаче средства ЭП и Средства создания запроса Оператор УЦ осуществляет:

— идентификацию лица, указанного в письменном обращении Организации-заявителя, по основному документу, удостоверяющему личность;

— выдачу оптического носителя информации (с записанной копией дистрибутива средства ЭП, Средства создания запроса) и учетной карточки на право использования средства ЭП и Средства создания запроса под подпись в соответствующем журнале.

4.4. Эксплуатация средства ЭП.

4.4.1. Установка, настройка и дальнейшее сопровождение средства ЭП проводится Организацией-заявителем самостоятельно в соответствии с требованиями эксплуатационной документации к нему и законодательства Российской Федерации. Установка средства ЭП оформляется Актом установки средства электронной подписи *(2), второй экземпляр которого направляется в УЦ ФК (по месту получения средства ЭП) не позднее десяти рабочих дней с момента установки средства ЭП.

4.4.2. Средство ЭП деинсталлируется с рабочих станций, а оптические носители информации с копиями дистрибутивов и Формуляры уничтожаются комиссией Организации-заявителя с оформлением Акта уничтожения средства ЭП *(3) в случае прекращения полномочий, ликвидации или реорганизации Организации-заявителя, расторжения Соглашения или при необходимости замены на другое средство ЭП. Один экземпляр акта передается в УЦ ФК (по месту получения средства ЭП) не позднее десяти рабочих дней с момента уничтожения.

5. Порядок создания и выдачи сертификата

5.1. УЦ ФК осуществляет создание и выдачу сертификатов Заявителю и Организации-заявителю.

5.2. Создание и выдача сертификата производится в следующем порядке:

5.2.1. Заключение Соглашения в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Регламента.

5.2.2. Выдача средства ЭП и Средства создания запроса в соответствии с пунктами 4.2-4.3 настоящего Регламента (при необходимости).

Создание КЭП и Запроса на сертификат производится одним из следующих способов:

— Заявителем (Уполномоченным лицом) на АРМ Организации-заявителя;

— Заявителем в присутствии Оператора УЦ на АРМ ОФК.

Создание КЭП и Запроса на сертификат производится в условиях, исключающих нарушение конфиденциальности КЭП.

5.2.4. Формирование Заявления на сертификат.

Заявление на сертификат формируется Средством создания запроса на сертификат в автоматизированном режиме.

Заявление на сертификат на бумажном носителе подписывается Заявителем, руководителем Организации-заявителя (уполномоченным руководителем Организации-заявителя лицом с предоставлением документов, подтверждающих его правомочие совершать подобные действия от имени Организации-заявителя), и заверяется печатью.

5.2.5. Комплект документов для получения сертификата (далее — Документы на получение сертификата).

Для получения сертификата Заявителя представляются:

— основной документ, удостоверяющий личность Заявителя (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке);

— СНИЛС Заявителя (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке);

— Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе Заявителя или его копия, заверенная органом, выдавшим соответствующее свидетельство, либо нотариально.

Для получения сертификата Организации-заявителя представляются:

— основной документ, удостоверяющий личность лица, действующего от имени Организации-заявителя на основании учредительных документов или доверенности (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке);

— СНИЛС лица, действующего от имени Организации-заявителя на основании учредительных документов или доверенности (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке);

— учредительный документ или его копия, заверенная учредителем либо нотариально;

— документ о государственной регистрации юридического лица (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке);

— Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке).

В случае получения сертификата Организации-заявителя, который будет использоваться для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационных системах, без указания фамилии, имени, отчества (если имеется) владельца сертификата, представление СНИЛС не требуется.

В случае отказа Заявителя (Уполномоченного лица) представить необходимые для создания сертификата персональные данные, изготовление сертификата не производится.

Также для получения сертификата предоставляются:

— Заявление на получение сертификата *(4), оформленное в соответствии с пунктом 5.2.4 настоящего Регламента;

— копия второй и третьей страницы основного документа, удостоверяющего личность Заявителя (Уполномоченного лица), которая заверяется подписями Заявителя (Уполномоченного лица) и Оператора УЦ, и согласие на обработку персональных данных, содержащихся в указанной копии, оформленное в соответствии с требованиями закона о персональных данных;

— доверенность Организации-заявителя, оформленная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подтверждающая право Заявителя обращаться в УЦ ФК за получением сертификата Заявителя;

— доверенность Организации-заявителя, оформленная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если в качестве владельца сертификата Организации-заявителя указывается лицо, не имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности;

— файл Запроса на сертификат на съемном носителе информации, не содержащем КЭП.

Документы на получение сертификата предоставляются Заявителем либо Уполномоченным лицом. В случае подачи Документов на получение сертификата Уполномоченным лицом необходимо предоставление доверенности или иного документа, подтверждающего право действовать от имени Заявителя, Организации-заявителя.

5.2.6. Прием и проверка Документов на получение сертификата.

При приеме Документов на получение сертификата Оператор УЦ осуществляет идентификацию Заявителя (Уполномоченного лица) по основному документу, удостоверяющему личность, а также правильность формирования и представления сведений и подтверждающих документов в части:

— полноты комплекта Документов на получение сертификата;

— соответствия сведений, указанных в Заявлении на сертификат, сведениям в документах, указанных в пункте 5.2.5 настоящего Регламента, ЕГРЮЛ и, в случае необходимости, Реестра, Перечней;

— отсутствия в представленных Документах на получение сертификата исправлений, не заверенных в установленном порядке;

— заверения копий документов в установленном порядке;

— соответствия значений полей электронной формы Запроса на сертификат значениям полей Заявления на получение сертификата.

В случае отрицательного результата проверки Документов на получение сертификата, Оператор УЦ отказывает в приеме документов и возвращает с мотивированным отказом в письменной форме, заверенным подписью Оператора УЦ и печатью УЦ.

В случае положительного результата проверки Документов на получение сертификата Оператор УЦ авторизует Запрос на сертификат, тем самым осуществляя его создание.

5.2.7. Выдача сертификата Заявителю, Организации-заявителю, Уполномоченному лицу.

Оператор выдает Владельцу сертификата (Уполномоченному лицу) файл сертификата и два экземпляра на бумажном носителе*(5), каждый из которых подписывается Оператором УЦ и Владельцем сертификата (Уполномоченным лицом), тем самым последний знакомится с информацией, содержащейся в сертификате. Один экземпляр сертификата остается в УЦ ФК.

Одновременно с выдачей сертификата Оператор УЦ под расписку в соответствующем журнале УЦ ФК выдает Руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи*(6).

В случае наличия технической возможности при выдаче сертификата в ЕСИА направляются сведения о Владельце сертификата в объеме, необходимом для регистрации в данной системе, и о полученном им сертификате (уникальный номер сертификата, даты начала и окончания его действия, наименование выдавшего его аккредитованного удостоверяющего центра). По желанию Заявителя, безвозмездно осуществляется его регистрация в ЕСИА.

6. Смена сертификата

6.1. Смена сертификата осуществляется не ранее тридцати календарных дней и не позднее десяти календарных дней до окончания срока его действия на основании обращения Владельца сертификата (Уполномоченного лица) по месту получения сертификата.

6.2. Процедура смены сертификата производится в порядке, предусмотренном пунктами 5.2.3-5.2.7 настоящего Регламента, при этом повторная выдача Руководства по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи не производится.

В срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления документов, УЦ ФК уведомляет Владельца сертификата о готовности сертификата либо об отказе в выдаче сертификата.

Повторное предоставление Документов на получение сертификата не требуется, если они уже имеются в актуальном состоянии в УЦ ФК.

7. Прекращение действия, аннулирование, приостановление и возобновление действия сертификата

7.1. Сертификат прекращает свое действие на основании Заявления на изменение статуса сертификата*(7):

— в случае изменения сведений, включенных в сертификат, при этом Владелец сертификата в течение пяти рабочих дней предоставляет соответствующее Заявление на изменение статуса сертификата с последующим осуществлением смены сертификата;

— в случае компрометации КЭП Владельца сертификата, Оператора УЦ;

— выхода из строя ключевого носителя, содержащего КЭП Владельца сертификата, при отсутствии учтенных резервных ключевых носителей КЭП;

— в случае прекращения деятельности УЦ ФК без перехода его функций другим лицам;

— в иных случаях по решению Владельца сертификата или Организации-заявителя.

Заявление на изменение статуса сертификата предоставляется Владельцем сертификата (Уполномоченным лицом) в форме документа на бумажном носителе.

Заявление на изменение статуса сертификата проверяется Оператором УЦ на предмет соответствия реквизитов, указанных в Заявлении, данным Реестра сертификатов. В случае выявления несоответствия реквизитов, Заявление на изменение статуса сертификата отклоняется посредством уведомления Владельца сертификата (Уполномоченного лица) с указанием причины отказа.

В случае положительного результата проверки действие сертификата прекращается.

В случае подачи Заявления на изменение статуса сертификата Уполномоченным лицом необходимо предоставить доверенность или иной документ, подтверждающий право действовать от имени Владельца сертификата.

Информация о прекращении действия сертификата вносится в Реестр сертификатов в течение одного рабочего дня со дня наступления обстоятельств, повлекших за собой прекращение действия сертификата, а также в САС. Действие сертификата прекращается с момента внесения записи об этом в Реестр сертификатов.

Сертификат прекращает свое действие в автоматическом режиме в связи с истечением установленного срока его действия.

7.2. Аннулирование сертификата осуществляется по решению суда, вступившему в законную силу.

Официальным уведомлением о факте аннулирования сертификата является опубликование САС, содержащего сведения об аннулированном сертификате. Временем аннулирования сертификата признается время издания САС, содержащего сведения об аннулированном сертификате.

7.3. Приостановление действия сертификата может осуществляться по инициативе его Владельца на период возможного длительного неисполнения обязанностей, связанных с использованием сертификата, или по инициативе УЦ ФК в случае непредставления Владельцем сертификата информации об изменении сведений, включенных в содержание сертификата, а также до разбора конфликтной ситуации в случае письменного обращения Организации-заявителя.

Приостановление действия сертификата может осуществляться на основании устного обращения его Владельца, в том числе по телефону*(8), или посредством подачи Заявления на изменение статуса сертификата*(9), представленного Владельцем сертификата (Уполномоченным лицом), на бумажном носителе.

7.3.1. Приостановление действия сертификата по устному обращению Владельца сертификата возможно исключительно при возникновении обстоятельств, требующих оперативного приостановления действия сертификата на период разбора конфликтной ситуации.

При устном обращении Владелец сертификата должен сообщить Оператору УЦ следующую информацию о сертификате, действие которого необходимо приостановить:

— фамилию, имя, отчество (если имеется) / наименование юридического лица Владельца сертификата;

— уникальный номер сертификата;

— причину, по которой действие сертификата приостанавливается;

— ключевую фразу (кодовое слово).

Обращение в устной форме принимается к исполнению Оператором УЦ только в случае совпадения информации, переданной в обращении, с информацией из Реестра сертификатов.

В случае несовпадения информации, переданной Владельцем сертификата, с информацией из Реестра сертификатов Владелец сертификата уведомляется об этом с указанием причины.

В случае совпадения информации, переданной Владельцем сертификата, с информацией, содержащейся в Реестре сертификатов, Оператор УЦ приостанавливает действие сертификата на срок, определенный в обращении.

Приостановление действия сертификата на основании устного обращения не должно превышать 10 рабочих дней с момента обращения.

Владелец сертификата в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента устного обращения, обязан представить в УЦ ФК Заявление на изменение статуса сертификата в зависимости от результата отработки причин, повлекших приостановление действия сертификата.

В случае непредставления Заявления на изменение статуса сертификата, в установленный срок, сертификат возобновляет действие, с уведомлением об этом Владельца сертификата.

7.3.2. Приостановление действия сертификата на основании Заявления на изменение статуса сертификата Владельца сертификата (Уполномоченного лица), направленного на бумажном носителе, осуществляется на срок не более 56 календарных дней. Минимальный срок приостановления действия сертификата на основании Заявления на изменение статуса сертификата составляет 10 календарных дней.

Заявление на изменение статуса сертификата на бумажном носителе подается Владельцем сертификата (Уполномоченным лицом) в УЦ ФК.

Оператор УЦ при приеме Заявления на изменение статуса сертификата осуществляет:

— идентификацию Заявителя (Уполномоченного лица) по основному документу, удостоверяющему личность;

— проверку соблюдения требований порядка оформления и подписания Заявления на изменение статуса сертификата.

Заявление на изменение статуса сертификата проверяется Оператором УЦ на предмет соответствия реквизитов, указанных в Заявлении, данным Реестра сертификатов. В случае выявления несоответствия реквизитов Заявление на изменение статуса сертификата отклоняется. Владелец сертификата уведомляется с указанием причины отказа.

В случае положительного результата проверки действие сертификата приостанавливается, а его Владелец уведомляется.

В случае подачи Заявления на изменение статуса сертификата Уполномоченным лицом необходимо предоставление доверенности или иного документа, подтверждающего право действовать от имени Владельца сертификата.

Уведомлением о приостановлении действия сертификата является опубликование САС, содержащего сведения о приостановленном сертификате.

7.4. Возобновление действия сертификата возможно исключительно в период приостановления его действия.

Возобновление действия приостановленного сертификата осуществляется при условии, что срок, на который действие сертификата было приостановлено, не истек.

Возобновление действия сертификата осуществляется на основании Заявления на изменение статуса сертификата*(10) на бумажном носителе.

Заявление на изменение статуса сертификата подается лично Владельцем сертификата (Уполномоченным лицом).

В случае подачи Заявления на изменение статуса сертификата Уполномоченным лицом необходимо предоставление доверенности или иного документа, подтверждающего право действовать от имени Владельца сертификата.

Оператор УЦ при приеме Заявления на изменение статуса сертификата осуществляет:

— идентификацию Заявителя (Уполномоченного лица) по основному документу, удостоверяющему личность;

— проверку соблюдения требований порядка оформления и подписания Заявления на изменение статуса сертификата.

Заявление на изменение статуса сертификата проверяется Оператором УЦ на предмет соответствия реквизитов, указанных в Заявлении, данным Реестра сертификатов.

В случае выявления несоответствия реквизитов Заявление на изменение статуса сертификата отклоняется с уведомлением Владельца сертификата.

В случае положительного результата проверки действие приостановленного сертификата возобновляется с уведомлением Владельца сертификата.

Возобновление действия сертификата либо отказ в возобновлении действия сертификата, включая уведомление Владельца сертификата, осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия заявления.

Уведомлением о возобновлении действия сертификата является опубликование САС, не содержащего сведений о возобновленном сертификате.

8. Предоставление информации о статусе сертификата

8.1. Предоставление информации о статусе сертификата, изданного УЦ ФК, осуществляется на основании Заявления о статусе сертификата*(11).

Заявление о статусе сертификата может быть подано на бумажном носителе Владельцем сертификата (Уполномоченным лицом) в УЦ ФК.

Заявление о статусе сертификата проверяется Оператором УЦ на предмет соответствия реквизитов, указанных в Заявлении о статусе сертификата, данным Реестра сертификатов.

Заявление о статусе сертификата принимается к исполнению в случае совпадения информации о сертификате, его Владельце, указанной в Заявлении о статусе сертификата, с информацией из Реестра сертификатов.

Информация о статусе сертификата направляется в виде Справки о статусе сертификата. Справка оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в ОФК.

Справка о статусе сертификата должна содержать следующие обязательные сведения: уникальный номер, сведения о Владельце, статус сертификата на запрошенный момент времени.

Справка о статусе сертификата направляется в форме документа на бумажном носителе посредством почтовой связи.

Представление Справки о статусе сертификата должно быть осуществлено не позднее 7 рабочих дней с момента официальной регистрации Заявления о статусе сертификата.

*(1) Примерный образец представлен в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

*(2) Примерный образец представлен в приложении № 5 к настоящему Регламенту.

*(3) Примерный образец представлен в приложении № 6 к настоящему Регламенту.

*(4) Образец представлен в приложении № 2 к настоящему Регламенту.

*(5) Образец представлен в приложении № 8 к настоящему Регламенту.

*(6) Руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи представлено в приложении № 3 к настоящему Регламенту.

*(7) Образец представлен в приложении № 4 к настоящему Регламенту.

*(8) Телефонные обращения Владельцев сертификатов принимаются Операторами УЦ в соответствии с порядком, установленным ОФК.

*(9) Образец представлен в приложении № 4 к настоящему Регламенту.

*(10) Образец представлен в приложении № 4 к настоящему Регламенту.

*(11) Образец представлен в приложении № 7 к настоящему Регламенту.

Приложение № 1
к Регламенту
Удостоверяющего центра
Федерального казначейства,
утвержденному приказом
Федерального казначейства
от 31 июля 2015 г. № 197

Договор
присоединения (соглашение) №________ к регламенту Удостоверяющего центра Федерального казначейства

_____________________, в лице______________________, действующего на основании____________________, именуемое в дальнейшем «Орган ФК», с одной стороны, и ___________, в лице _____________________________, действующего на основании_________________________, именуем______в дальнейшем «Организация-заявитель», с другой стороны, вместе именуемые «Сторонами», заключили настоящий договор (далее — Соглашение) о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является присоединение Организации-заявителя в порядке статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации к Регламенту Удостоверяющего центра Федерального казначейства (далее — Регламент).

II. Права, обязанности и ответственность Сторон

2.1. Права, обязанности и ответственность Сторон определяются Регламентом и настоящим Соглашением.

III. Заключительные положения

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до его расторжения по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, или по решению любой из Сторон, подписавших Соглашение, в одностороннем внесудебном порядке.

IV. Адреса и реквизиты Сторон

Орган Федерального казначейства: Организация-заявитель:

(уполномоченное лицо) (уполномоченное лицо)

Приложение № 2
к Регламенту
Удостоверяющего центра
Федерального казначейства,
утвержденному приказом
Федерального казначейства
от 31 июля 2015 г. № 197

Заявление
на получение квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в Удостоверяющем центре Федерального казначейства

На основании договора присоединения (соглашения) от ___________№________к

регламенту Удостоверяющего центра Федерального казначейства и

доверенности* от________№_____, прошу выдать квалифицированный сертификат

ключа проверки электронной подписи (ЭП), в состав которого включена

Фамилия, имя, отчество

ИНН ОГРН Учётный номер

КПП СНИЛС Код СПЗ

Учетная запись Формализованная

пользователя АСФК должность

Адрес электронной почты

предъявлен серия номер

(наименование документа, серия и номер основного документа,

(дата выдачи) (кем выдан)

Алгоритм открытого ключа:, Parameters:

Распечатка значения ключа проверки ЭП пользователя:

Алгоритм подписи запроса:, Parameters:

Распечатка значения подписи запроса:

Область использования ключа проверки ЭП:

Я, владелец ключей ЭП, прошу дополнительно включить в состав

квалифицированного сертификата следующие сведения:

— адрес электронной почты;

— наименование структурного подразделения;

— ограничения на использование квалифицированного сертификата (если

Информация для приостановления «_____________________________________»

СКП Ключевая фраза (кодовое слово)

Владелец ключей ЭП**

(должность) (подпись) (И.О. Фамилия)

Организации-заявителя, (подпись) (И.О. Фамилия

уполномоченного им лица)

Заполняется в УЦ ФК

Данные, указанные в заявлении, идентичны данным, указанным в

представленных и предоставленных документах

(должность Оператора УЦ) (подпись) (Фамилия И. О.)

Номер транзакции «___»____________ 20___ г.

(дата загрузки запроса)

Серийный номер сертификата «___»____________ 20___ г.

(дата издания сертификата)

* Не заполняется в случае получения сертификата руководителем Организации-заявителя.

** В случае получения сертификата Организации-заявителя без указания ФИО физического лица, подписывается Уполномоченным лицом.

Приложение № 3
к Регламенту
Удостоверяющего центра
Федерального казначейства,
утвержденному приказом
Федерального казначейства
от 31 июля 2015 г. № 197

Руководство
по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи

1. Общие положения

Настоящее руководство составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и является средством официального информирования лиц, заинтересованных в получении или владеющих квалифицированной электронной подписью, об условиях, рисках и порядке использования квалифицированной электронной подписи и средств электронной подписи, а так же о мерах, необходимых для обеспечения безопасности при использовании квалифицированной электронной подписи.

Применение квалифицированной электронной подписи в системах юридически значимого электронного документооборота и иных системах, сопровождаются рисками финансовых убытков и иного рода потерь, связанных с признанием недействительности сделок, совершенных с использованием квалифицированной электронной подписи при несанкционированном получении злоумышленником ключа электронной подписи или несанкционированного использования рабочего места пользователя, на котором осуществляется выработка квалифицированной электронной подписи. В связи с этим необходимо выполнение приведенных ниже организационно-технических и административных мер по обеспечению правильного функционирования средств обработки и передачи информации.

2. Требования по размещению

При размещении средств квалифицированной электронной подписи:

— должны быть приняты меры по исключению несанкционированного доступа в помещения, в которых размещены средства квалифицированной электронной подписи, посторонним лицам, не имеющим допуск к работе в этих помещениях. В случае необходимости присутствия посторонних лиц в указанных помещениях должен быть обеспечен контроль за их действиями во избежание негативных воздействий с их стороны на средства электронной подписи, средства криптографической защиты и передаваемую информацию;

— внутренняя планировка, расположение и укомплектованность рабочих мест в помещениях должны обеспечивать исполнителям работ сохранность доверенных им конфиденциальных документов и сведений, включая ключевую информацию.

3. Требования по установке средств квалифицированной электронной подписи, общесистемного и специального программного обеспечения

При использовании средств квалифицированной электронной подписи должны выполняться следующие меры по защите информации от несанкционированного доступа:

Необходимо разработать и применить политику назначения и смены паролей (для входа в ОС, BIOS, при шифровании на пароле и т.д.), использовать фильтры паролей в соответствии со следующими правилами:

— длина пароля должна быть не менее 6 символов;

— в числе символов пароля обязательно должны присутствовать буквы в верхнем и нижнем регистрах, цифры и специальные символы (@, #, $,&,*, % и т.п.);

— пароль не должен включать в себя легко вычисляемые сочетания символов (имена, фамилии, номера телефонов, даты рождения и т.д.), а также сокращения (USER, ADMIN, root, и т.д.);

— при смене пароля новое значение должно отличаться от предыдущего не менее чем в 4 позициях;

— личный пароль пользователь не имеет права никому сообщать;

— периодичность смены пароля определяется принятой политикой безопасности, но не должна превышать 90 календарных дней.

При использовании ключей электронных подписей средства вычислительной техники должна быть сконфигурирована с учетом следующих требований:

— не использовать нестандартные, измененные или отладочные версии операционных систем;

— исключить возможность загрузки и использования операционной системы, отличной от предусмотренной штатной работой;

— исключить возможность удаленного управления, администрирования и модификации операционной системы и ее настроек;

— на средствах вычислительной техники с установленными средствами квалифицированной электронной подписи должна быть установлена только одна операционная система;

— все неиспользуемые ресурсы системы необходимо отключить (протоколы, сервисы и т.п.);

— режимы безопасности, реализованные в операционной системе, должны быть настроены на максимальный уровень;

— всем пользователям и группам, зарегистрированным в операционной системе, необходимо назначить минимально возможные для нормальной работы права;

— необходимо предусмотреть меры, максимально ограничивающие доступ к:

— ресурсам системы (в соответствующих условиях возможно полное удаление ресурса или его неиспользуемой части):

— файлам и каталогам;

— кэшируемой информации (пароли и т.п.);

Кроме того необходимо организовать стирание (по окончанию сеанса работы средств квалифицированной электронной подписи) временных файлов и файлов подкачки, формируемых или модифицируемых в процессе их работы. Если это невыполнимо, то на жесткий диск должны распространяться требования, предъявляемые к ключевым носителям.

Должно быть исключено попадание в систему программ, позволяющих использовать ошибки операционной системы, для повышения предоставленных привилегий.

Необходимо регулярно устанавливать пакеты обновлений безопасности операционной системы (Service Packs, Hot fix и т.п.), обновлять антивирусные базы, а также исследовать информационные ресурсы по вопросам компьютерной безопасности с целью своевременной минимизации опасных последствий.

В случае подключения технических средств с установленными средствами квалифицированной электронной подписи к общедоступным сетям передачи данных необходимо исключить возможность открытия и исполнения файлов и скриптовых объектов, полученных из общедоступных сетей передачи данных, без проведения соответствующих проверок на предмет содержания в них программных закладок и вирусов, загружаемых из сети. С целью исключения возможности несанкционированного доступа к системным ресурсам используемых операционных систем к программному обеспечению, в окружении которого функционируют средства квалифицированной электронной подписи и к компонентам средств квалифицированной электронной подписи со стороны указанных сетей, должны использоваться дополнительные методы и средства защиты (например: установка межсетевых экранов, организация VPN-сетей и т.п.). Все средства защиты, должны иметь сертификат уполномоченного органа по сертификации средств защиты.

Организовать и использовать систему аудита, организовать регулярный анализ результатов аудита.

Организовать и использовать комплекс мероприятий по антивирусной защите.

— осуществлять несанкционированное копирование ключевых носителей;

— разглашать содержимое носителей ключевой информации или передавать сами носители лицам, к ним не допущенным, выводить ключевую информацию на дисплей и принтер и иные средства отображения информации;

— использовать ключевые носители в режимах, не предусмотренных штатным режимом использования ключевого носителя;

— вносить какие-либо изменения в программное обеспечение средств квалифицированной электронной подписи;

— работать со средствами квалифицированной электронной подписи при включенных в техническое средство штатных средствах выхода в радиоканал;

— записывать на ключевые носители постороннюю информацию;

— оставлять средства вычислительной техники с установленными средствами квалифицированной электронной подписи без контроля после ввода ключевой информации.

4. Требования по обеспечению информационной безопасности при обращении с носителями ключевой информации, содержащими ключи квалифицированной электронной подписи

4.1. Меры защиты ключей квалифицированной электронной подписи

Ключи квалифицированной электронной подписи при их создании должны записываться на типы ключевых носителей, которые поддерживаются используемым средством квалифицированной электронной подписи согласно технической и эксплуатационной документации к ним.

Ключи квалифицированной электронной подписи на ключевом носителе могут быть защищены паролем (ПИН-кодом). При этом пароль (ПИН-код) формирует лицо, выполняющее процедуру генерации ключей, в соответствии с требованиями на используемое средство квалифицированной электронной подписи.

Если процедуру генерации ключей выполняет сотрудник Удостоверяющего центра Федерального казначейства, то он должен сообщить сформированный пароль (ПИН-код) владельцу ключа квалифицированной электронной подписи.

Ответственность за конфиденциальность сохранения пароля (ПИН-кода) возлагается на владельца ключа квалифицированной электронной подписи.

4.2. Обращение с ключевой информацией и ключевыми носителями

Недопустимо пересылать файлы с ключевой информацией для работы в системах обмена электронными документами по электронной почте сети Интернет или по внутренней электронной почте (кроме запросов на сертификат и открытых ключей).

Ключевая информация должна размещаться на сменном носителе информации (floppy-диск, USB-flash накопитель, e-Token, ru-Token и др.).

Размещение ключевой информации на локальном или сетевом диске, а также во встроенной памяти технического средства с установленными средствами квалифицированной электронной подписи, способствует реализации многочисленных сценариев совершения мошеннических действий злоумышленниками.

Носители ключевой информации должны использоваться только их владельцем либо Уполномоченным лицом на использование данного носителя, и храниться в месте не доступном третьим лицам (сейф, опечатываемый бокс, закрывающийся металлический ящик и т.д.).

Носитель ключевой информации должен быть вставлен в считывающее устройство только на время выполнения средствами квалифицированной электронной подписи операций формирования и проверки квалифицированной электронной подписи, шифрования и дешифрования. Размещение носителя ключевой информации в считывателе на продолжительное время существенно повышает риск несанкционированного доступа к ключевой информации третьими лицами.

На носителе ключевой информации недопустимо хранить иную информацию (в том числе рабочие или личные файлы).

4.3. Обеспечение безопасности АРМ с установленными средствами квалифицированной электронной подписи

С целью контроля исходящего и входящего подозрительного трафика, технические средства с установленными средствами квалифицированной электронной подписи должны быть защищены от внешнего доступа программными или аппаратными средствами межсетевого экранирования. Эти средства должны пресекать отправку в Интернет информации, инициированную программами, не имеющими соответствующих полномочий.

На технических средствах, используемых для работы в системах обмена электронными документами:

— на учетные записи пользователей операционной системы должны быть установлены пароли, удовлетворяющие требованиям, приведенным в разделе 3;

— должно быть установлено только лицензионное программное обеспечение;

— должно быть установлено лицензионное антивирусное программное обеспечение с регулярно обновляемыми антивирусными базами данных;

— должны быть отключены все неиспользуемые службы и процессы операционной системы Windows (в т.ч. службы удаленного администрирования и управления, службы общего доступа к ресурсам сети, системные диски С; и т.д.);

— должны регулярно устанавливаться обновления операционной системы;

— должен быть исключен доступ (физический и/или удаленный) к техническим средствам с установленными средствами квалифицированной электронной подписи и средствами криптографической защиты третьих лиц, не имеющих полномочий для работы в системе обмена электронными документами;

— должна быть активирована подсистема регистрации событий информационной безопасности;

— должна быть включена автоматическая блокировка экрана после ухода ответственного сотрудника с рабочего места.

В качестве автоматизированного рабочего места для работы в системах обмена электронными документами крайне не рекомендуется выбирать переносной компьютер (ноутбук). Если выбран ноутбук, недопустимо его подключение к сетям общего доступа в местах свободного доступа в Интернет (Интернет-кафе, гостиницы, офисные центры и т.д.), при этом для хранения ключевой информации должен использоваться сменный носитель информации.

В случае передачи (списания, сдачи в ремонт) сторонним лицам технических средств, на которых были установлены средства квалифицированной электронной подписи, необходимо гарантированно удалить всю информацию, использование которой третьими лицами может потенциально нанести вред организации, в том числе средства квалифицированной электронной подписи, журналы работы систем обмена электронными документами и т.д.).

5. Дополнительные требования

Дополнительные требования по обеспечению информационной безопасности при работе в системах обмена электронными документами могут дополнительно устанавливаться правилами систем ЭДО, требованиями по эксплуатации и безопасности средств квалифицированной электронной подписи.

Приложение № 4
к Регламенту
Удостоверяющего центра
Федерального казначейства,
утвержденному приказом
Федерального казначейства
от 31 июля 2015 г. № 197

Заявление
на изменение статуса сертификата ключа проверки электронной подписи

паспорт серия ________№ ___________ выдан _______________________________

(кем и когда выдан)

в связи с _______________________________________________________________

квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи,

содержащего следующие данные:

Серийный номер сертификата ____________________________________________

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________

Наименование организации ____________________________________________

ОГРН, ИНН ____________________________________________

___________________________________________»____ «_______________20___ г.

(подпись)*** (Ф. И. О. полностью)

Заполняется Оператором УЦ

№ транзакции ______________________Дата регистрации _____________________

www.garant.ru

Электронный аукцион по 44-ФЗ: пошаговый алгоритм, сроки проведения, инструкции для участников закупки

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет об участии в самой популярной на сегодняшний день закупочной процедуре — электронном аукционе в рамках 44-ФЗ. В настоящий момент на долю электронных аукционов приходится более 63% всех закупок проведенных в РФ за 2017 год. Популярность данной процедуры с каждым годом только набирает обороты, однако не смотря на такую популярность проблем у участников аукционов не становится меньше. Поэтому в своей статье я постарался дать максимально развернутую информацию по участию в электронных аукционах в рамках действующего 44-ФЗ. ( Примечание: настоящая статья актуализирована 18.11.2017 г.).

Содержание:

1. Понятие электронного аукциона

И так, давайте для начала рассмотрим определение электронного аукциона, которое дается в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Есть и более простое определение, которое, на мой взгляд, гораздо проще для восприятия:

Электронный аукцион — торги, проводимые в электронном виде на специализированных электронных площадках, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.

Процедура проведения электронного аукциона (ЭА) регламентирована статьями 59-71 44-ФЗ.

2. Площадки для проведения электронных аукционов

Как было сказано выше в определении, проведение электронных аукционов осуществляется на электронных площадках.

Электронная площадка — это сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные торги.

Согласно приказа Минэкономразвития России от 26 октября 2009 г. № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» и приказа Минэкономразвития России и ФАС России от 14 ноября 2009 г. № 466/763 «О проведении отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» к 1 января 2010 года был осуществлен отбор 5-и электронных торговых площадок.

С 31 декабря 2016 г. Распоряжением Правительства России от № 2933-р была введена шестая электронная торговая площадка – Российский аукционный дом (РАД).

То есть было принято предложение Минэкономразвития России о проведении электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на ранее прошедших отбор электронных площадках, указанных в перечне юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. № 2488-р.

Окончательный список электронных площадок на сегодняшний день имеет следующий вид:

На этих 6-ти “государственных” электронных площадках и осуществляются закупки для нужд государства путем проведения электронных аукционов.

Для того чтобы принимать участие в ЭА, проводимых на электронных площадках, у участника должна быть электронная подпись и аккредитация на площадках. О том, что такое электронная подпись и как её получить, подробно написано здесь. Про аккредитацию же на электронных площадках мы поговорим ниже в этой статье, а также вы можете прочитать отдельную развернутую статью по этой теме, которая называется аккредитация и переаккредитация на электронных торговых площадках.

3. В каких случаях проводится электронный аукцион?

Согласно ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных:

  • в перечень, установленный Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р (ред. от 10.08.2016) “О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)”) Примечание: настоящий Перечень представляет собой таблицу, в которой указаны коды по ОКПД2 и наименования товаров, работ, услуг, закупаемых с помощью ЭА. Помимо этого указан ряд исключений из этого списка;
  • либо в дополнительный перечень на уровне субъекта РФ (ч.2 ст. 59 44-ФЗ),

Включение товаров, работ, услуг в указанные выше перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

  1. существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
  2. критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Важно: Заказчик вправе осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные выше перечни (ч.3 ст.59 44-ФЗ).

4. Аккредитация участников электронного аукциона

Как я уже и говорил ранее, для того чтобы принимать участие в ЭА у участника должна быть электронная подпись и аккредитация на электронной площадке. Ниже я приведу ключевые моменты, связанные с аккредитацией участника на площадке. С более же подробной информацией по аккредитации и переаккредитации вы сможете ознакомиться здесь.

И так, для того чтобы пройти аккредитацию на электронной площадке участник ЭА должен предоставить оператору электронной площадки документы и информацию, указанные в п.п. 1-8 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ.

В срок не более чем 5 рабочих дней с даты поступления документов и информации от участника ЭА оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника или отказать этому участнику в аккредитации, а также направить ему уведомление о принятом решении.

Причины отказа участнику в аккредитации на площадке:

  • если участник ЭА не предоставил необходимые документы и информацию оператору электронной площадки;
  • если участник предоставил документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством РФ;
  • если участник является офшорной компанией.

Аккредитация участника ЭА на электронной площадке осуществляется сроком на 3 года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику уведомления о принятии решения о его аккредитации на электронной площадке.

Участник ЭА, получивший аккредитацию на электронной площадке и предоставивший обеспечение заявки на участие в таком аукционе, вправе участвовать во всех таких аукционах, проводимых на этой электронной площадке.

За три месяца до даты окончания срока аккредитации участника ЭА оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление этому участнику. В случае если этот участник получил аккредитацию на электронной площадке, он вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном статьей 61 44-ФЗ, не ранее чем за 6 месяцев до даты окончания срока ранее полученной аккредитации.

Важно: Поскольку Заказчик имеет право проводить электронные аукционы на любой из 6-ти площадок, о которых мы говорили выше, то настоятельно рекомендую вам пройти аккредитацию на всех этих площадках, дабы не пропустить участие в нужном аукционе.

5. Алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

В этой части статьи я поэтапно опишу все действия Заказчика и участника закупки при проведении открытого аукциона в электронной форме по 44-ФЗ. Давайте сначала рассмотрим с вами действия Заказчика.

5.1 Действия Заказчика при проведении электронного аукциона

Этап №1 — Подготовка к проведению электронного аукциона

На данном этапе Заказчик занимается организацией и планированием предстоящей закупки, формирует аукционную (единую) комиссию, определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).

Этап №2 — Подготовка документов для проведения электронного аукциона

На данном этапе Заказчик занимается разработкой и утверждением документации об электронном аукционе (общие положения, информационная карта, форма заявки, инструкция по заполнению заявки, обоснование НМЦК, техническое задание, проект контракта и т.д.).

Этап №3 — Размещение информации об электронном аукционе

На этом этапе Заказчик подготавливает и размещает в ЕИС (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ) извещение о проведении электронного аукциона и документацию.

Этап №4 — Выявление участников электронного аукциона

На данном этапе Заказчик рассматривает первые части заявок на участие в электронном аукционе и готовит протокол рассмотрения заявок.

Этап №5 — Определение победителя электронного аукциона

На этом этапе Заказчик рассматривает, поступившие от оператора электронной площадки, вторые части заявок на участие в ЭА и готовит протокол подведения итогов.

Этап №6 — Заключение контракта с победителем электронного аукциона

На данном этапе Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, предложенными победителем ЭА, и направляет его победителю, проверяет наличие внесенного обеспечения исполнения контракта или банковской гарантии, подписывает контракт с победителем.

И так, с действиями Заказчика мы с вами разобрались, теперь давайте рассмотрим действия участника закупки.

5.2 Действия участника при проведении электронного аукциона

Этап №1 — Получение электронной подписи

Для участия в электронных аукционах, а также прохождения аккредитации на электронных площадках, участник закупки должен иметь в наличии электронную подпись. Если вам нужна электронная подпись, то вы можете заказать её здесь.

Этап №2 — Аккредитация на электронных площадках

Без аккредитации на электронных площадках участник не сможет участвовать в ЭА, поэтому ему в обязательном порядке необходимо пройти эту процедуру. О том, как это сделать было написано выше.

Примечание: Первые два этапа, по сути, являются подготовительными этапами, без прохождения которых участие в электронных аукционах невозможно.

Этап №3 — Поиск информации о проводимом электронном аукционе

На этом этапе потенциальный участник осуществляет поиск размещенной в ЕИС (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ) информации о проводимом аукционе и скачивает на свой компьютер весь комплект аукционной документации. Поиск информации также может осуществляться участником и непосредственно на самих электронных площадках. На тему эффективного поиска тендеров в нашей онлайн школе «Азбука тендеров» есть отдельный учебный модуль, где рассмотрены как платные, так и бесплатные инструменты поиска информации. Подробнее узнать о нашей школе вы можете здесь.

Этап №4 — Анализ аукционной документации

На этом этапе участник закупки изучает документацию о проводимом ЭА (техническое задание, инструкцию, проект контракта и т.д.) и принимает решение: участвовать в аукционе или нет. Если участник принимает положительное решение, то он переходит к следующему этапу.

Этап №5 — Внесение денежных средств на электронную площадку

Следующий обязательный этап — это внесение денежных средств на свой лицевой счет на электронной площадке. Это необходимо для того, чтобы обеспечить свое участие в электронном аукционе. Как только деньги поступят на счет, у участника появится возможность отправить свою заявку на участие в выбранном аукционе.

Примечание:

  • если НМЦК ЭА не более 3 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет 1% НМЦК;
  • если НМЦК ЭА более 3 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 5% НМЦК;
  • для учреждений уголовно-исполнительной системы, субъектов малого предпринимательства (СМП), организаций инвалидов и социально ориентированных некоммерческих организаций размер обеспечения заявки не должен превышать 2% НМЦК.

Этап №6 — Подготовка и отправка заявки

На этом этапе участник должен подготовить свою заявку, состоящую из 2-х частей, прикрепить все необходимые документы на электронной площадке, подписать их электронной подписью и отправить оператору электронной площадки. Одновременно с отправкой заявки, денежные средства на счете участника в размере обеспечения заявки, будут заблокированы системой.

Этап №7 — Непосредственное участие в электронном аукционе

Если после рассмотрения Заказчиком первых частей заявок, заявка участника признана соответствующей требованиям Заказчика, такой участник допускается до участия в электронном аукционе. На этом этапе участник в установленный день и время заходит на электронную площадку и принимает участие в процедуре ЭА (подает ценовые предложения). Более подробно о том, как проходит эта процедура, мы поговорим ниже в этой статье.

Этап №8 — Заключение контракта с Заказчиком по итогам электронного аукциона

В том случае, если участник ЭА признан победителем, он готовит обеспечение исполнения контракта (банковская гарантия или платежное поручение), проверяет проект контракта, подготовленный Заказчиком, и направляет Заказчику через оператора электронной площадки, подписанные электронной подписью контракт, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Более подробно процесс заключения контракта с Заказчиком описан здесь.

Вот мы с вами и рассмотрели алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ. У каждого из рассмотренных нами этапов есть строго регламентированные сроки проведения, о которых мы поговорим ниже.

6. Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Для удобства восприятия информации все этапы проведения электронного аукциона, а также сроки проведения этих этапов представлены ниже в виде таблицы. В этой таблице есть также ссылки на конкретные пункты закона № 44-ФЗ, в которых эти сроки установлены. Представленные ниже элементы таблицы кликабельны, т.е. при нажатии по изображению левой кнопкой мыши, оно откроется в полномасштабном размере.

7. Калькулятор проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

На сегодняшний день одним из лучших калькуляторов сроков проведения электронного аукциона является калькулятор от Национальной Ассоциации Институтов Закупок (НАИЗ). Ниже я привел скриншот с сайта НАИЗ.

Данный калькулятор позволяет рассчитать сроки проведения ЭА в рамках 44-ФЗ. Перед использованием настоящего калькулятора обязательно прочитайте текст, расположенный на странице в самом начале. После того, как вы укажете все необходимые параметры и нажмете по кнопке «Рассчитать», система отобразит вам информацию в табличной форме о сроках проведения данной процедуры. Полученные результаты можно распечатать на принтере. Вот ссылка на сам калькулятор — http://naiz.org/fz44/auction-time/

8. Извещение о проведении электронного аукциона

Извещение о проведении электронного аукциона размещается Pаказчиком в ЕИС не менее чем за 7-мь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (если НМЦК 3 млн. рублей). Помимо размещения извещения в ЕИС, Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении ЭА в любых СМИ, как печатных, так и электронных.

В извещении о проведении электронного аукциона указывается следующая информация:

1) информация, предусмотренная статьей 42 44-ФЗ, а именно:

  • сведения о Заказчике, ответственном должностном лице Заказчика, специализированной организации;
  • краткое изложение условий контракта;
  • идентификационный код закупки;
  • ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
  • размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии;
  • размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 44-ФЗ.

2) адрес электронной площадки в сети «Интернет»;

3) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;

4) дата проведения такого аукциона ( Примечание: в случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день);

5) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

6) преимущества, предоставляемые Заказчиком в соответствии со статьями 28 — 30 44-ФЗ ( Примечание: это преимущества для предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций);

7) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 ( Примечание: это наличие у участника необходимых допусков, лицензий и т.д.), частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 44-ФЗ ( Примечание: это требование об отсутствии в предусмотренном 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки);

8) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении ЭА не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В течение одного дня с даты принятия данного решения Заказчик размещает в ЕИС указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 15 дней (если НМЦК > 3 млн. руб.) или не менее чем 7 дней (если НМЦК

Важно: В случае внесения Заказчиком изменений в извещение, изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается.

Отмена процедуры проведения электронного аукциона

Согласно ч. 1 ст. 36 44-ФЗ Заказчик вправе отменить процедуру проведения ЭА по одному и более лоту не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене процедуры проведения ЭА обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Решение об отмене процедуры проведения электронного аукциона размещается в ЕИС в день принятия этого решения , а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки. Процедура проведения ЭА считается отмененной с момента размещения решения о его отмене в ЕИС.

9. Документация об электронном аукционе

Документация об электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦК;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкцию по ее заполнению ( Примечание: не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе);

3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;

5) дату проведения такого аукциона;

6) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность Заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями 44-ФЗ;

10) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;

11) срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт;

12) условия признания победителя аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

13) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

14) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 26 статьи 95 44-ФЗ;

15) требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ ( Примечание: это требования о наличии у участника необходимых лицензий, допусков СРО, требования об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), а также дополнительные требования, установленные Правительством РФ);

16) проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Важно: Документация об ЭА НЕ МОЖЕТ содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе. Что это означает? Заказчик вправе приложить рекомендуемую форму заявки, однако если участник аукциона представит Заказчику заявку по иной форме, это не будет являться основанием для отклонения заявки участника.

10. Информационная карта электронного аукциона

Информационная карта ЭА – «сердце аукционной документации» представляет собой, как правило, сводную таблицу с основными данными (выдержками) о проводимой закупке. Если информация, содержащаяся в информационной карте, имеет разночтение с данными, указанными в общей части аукционной документации, то руководствоваться необходимо той информацией, что указана в информационной карте.

На рисунке ниже показан фрагмент информационной карты электронного аукциона.

Более подробно узнать о других частях аукционной документации можно из статьи про состав документации о проводимой закупке.

11. Требования к участникам электронного аукциона

Согласно требованиям п. 4 ст. 3 44-ФЗ участником ЭА может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (за исключением юридического лица, зарегистрированного в офшорной зоне) или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Требования к участникам электронного аукциона устанавливаются в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ ( Примечание: это требования о наличии у участника необходимых лицензий, допусков СРО, требования об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), а также дополнительные требования, установленные Правительством РФ).

Общие требования ко всем участникам закупок установлены в ст. 31 44-ФЗ.

Более подробно узнать о требованиях к участникам закупки вы сможете здесь.

12. Заявка на участие в электронном аукционе

Согласно ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из 2-х частей: первой и второй частей заявки.

Содержание первой части заявки (иногда её называют “Форма 2”) зависит от предмета контракта (товар или работы, услуги), а также от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации.

Требования к содержанию первой части заявки установлены нормами частей 3, 4 статьи 66 44-ФЗ. Содержание первой части заявки различается в зависимости от того, имеется ли в документации указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара (далее – товарный знак).

Ниже я привел таблицу с информацией о том, что должно содержаться в первой части заявки в зависимости от предмета контракта:

Самой большой проблемой для 90% участников закупок является отклонение их заявок на этапе рассмотрения Заказчиком 1-ой части заявки. По сути, первая часть заявки для Заказчика является основным инструментом лоббирования «своего» поставщика (подрядчика).

Для того чтобы избежать ошибок при подготовке участниками первой части заявки, я подготовил подробное практическое руководство, которое называется “Пробивная заявка. Получи допуск к любому аукциону”. Узнать больше о данном руководстве можно здесь.

Вторая часть заявки на участие в ЭА должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование (Ф.И.О), место нахождения (место жительства), контактные данные, ИНН участника аукциона или аналог ИНН участника аукциона (для иностранного лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 44-ФЗ;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об ЭА ( Примечание: при этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром);

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения;

5) документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 44-ФЗ, или копии этих документов ( Примечание: преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, а также организаций инвалидов);

6) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 44-ФЗ, или копии этих документов ( Примечание: применение национального режима при осуществлении закупок);

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 44-ФЗ.

Важно:

  • Требовать от участника ЭА предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч.3 и 5 ст. 66 44-ФЗ документов и информации, не допускается;
  • Участник ЭА вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до даты и времени окончания срока подачи на участие в аукционе заявок ( Примечание: дата и время окончания подачи заявок указаны по местному времени организации, осуществляющей закупку, помните об этом, подавая свою заявку);
  • Заявка на участие в электронном аукционе подается участником аукциона оператору электронной площадки в форме 2-х электронных документов одновременно;
  • В течение одного часа с момента получения заявки на участие в ЭА оператор электронной площадки обязан присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера (либо возвращает заявку участнику по причинам, указанным в п.п. 1-5 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ);
  • Участник ЭА, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

Случаи возврата заявки участнику оператором электронной площадки:

1) заявка подана с нарушением требований, предусмотренных ч.2 ст. 60 44-ФЗ ( Примечание: документы заявки не подписаны электронной подписью);

2) одним участником аукциона подано две и более заявки на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны ( Примечание: в указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в аукционе);

3) заявка участника получена после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

4) заявка от участника аукциона получена с нарушением положений ч. 14 ст. 61 44-ФЗ ( Примечание: срок аккредитации участника на площадке истекает менее чем через 3-и месяца);

5) отсутствие на лицевом счете участника, подавшего заявку на участие в аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с 44-ФЗ.

13. Процедура электронного аукциона по 44-ФЗ

В этой части статьи мы с вами рассмотрим порядок участия в электронном аукционе непосредственно на самой электронной площадке.

И так, в ЭА могут участвовать только аккредитованные и допущенные к участию в таком аукционе участники (после рассмотрения первых частей заявок). Думаю, это понятно.

Сам же аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении день ( Примечание: днем проведения ЭА является рабочий день, следующий после истечения 2-х дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе).

Важно: Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен Заказчик.

Аукцион проводится путем снижения участниками аукциона НМЦК, указанной в извещении. Величина снижения НМЦК (далее — «шаг аукциона») составляет от 0,5% до 5% НМЦК. При проведении ЭА его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона».

Требования к ценовым предложениям участников аукциона:

1) участник аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта:

  • равное ранее поданному им же предложению;
  • большее чем ранее поданное предложение;
  • равное нулю;

2) участник аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона»;

3) участник аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона ( Примечание: это означает, что нельзя снижать свою цену, если она на данный момент лучшая).

В случае если участником ЭА предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

Примечание: Если в ходе ЭА вы случайно подадите предложение, не соответствующее выше установленным требованиям, то сильно не пугайтесь, т.к. оно просто не будет принято оператором. Соответственно вы сможете скорректировать свое предложение и подать его заново.

Все ценовые предложения поданные участниками ЭА, а также время поступления этих предложений фиксируется на электронной площадке в ходе проведения аукциона.

При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта . Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

В течение 10 минут с момента завершения ЭА любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований 1 и 3, которые указаны выше в разделе “Требования к ценовым предложениям участников аукциона”.

В течение 30 минут после завершения ЭА оператор размещает на электронной площадке протокол проведения электронного аукциона.

В протоколе проведения ЭА указываются:

  • адрес электронной площадки;
  • дата, время начала и окончания такого аукциона;
  • НМЦК;
  • все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В течение 1 часа после размещения на электронной площадке протокола проведения ЭА оператор электронной площадки направляет Заказчику указанный протокол и вторые части заявок участников, а также направляет соответствующие уведомления участникам, чьи вторые части заявок были переданы Заказчику на рассмотрение.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения ЭА, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 44-ФЗ, независимо от времени окончания такого аукциона.

Для лучшего усвоения информации, предлагаю вам посмотреть небольшое видео по участию в ЭА на электронной площадке “Сбербанк-АСТ”:

14. Сколько длится электронный аукцион?

Многие участники закупок интересуются, сколько по времени может продлиться процедура электронного аукциона. На этот вопрос сложно дать однозначный ответ, поскольку все зависит от конкретно взятого аукциона, от НМЦК, от количества участников, допущенных до участия в аукционе, и от тех шагов аукциона, которые они используют в ходе участия.

Минимальный срок проведения ЭА составляет — 10 минут. Это в том случае, когда участниками не подано ни одного ценового предложения.

Согласно ч. 11 ст. 68 44-ФЗ при проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.

Максимальный же срок проведения ЭА может составлять до нескольких суток. Это может произойти в том случае, когда участниками достигнута цена контракта составляющая 0,5% НМЦК или ниже. И затем аукцион проводится на право заключить контракт путем повышения цены контракта (ч.23 ст.68 44-ФЗ). Однако на практике такие аукционы встречаются редко. В среднем же электронный аукцион длится 1-1,5 часа.

15. Как узнать участников электронного аукциона?

Меня часто спрашивают о том, можно ли узнать информацию об участниках электронного аукциона до проведения торгов. Отвечу что можно, только подкупив оператора электронной площадки, но это незаконно. Тогда возникает следующий вопрос. Есть ли законные способы узнать информацию об участниках электронного аукциона? Да, есть. Они не достаточно точны, но с большой долей вероятности позволяют спрогнозировать, какие поставщики будут принимать участие в том или ином аукционе. По этой теме я написал отдельную развернутую статью, ознакомиться с которой вы сможете здесь.

16. Признание электронного аукциона по 44-ФЗ несостоявшимся

Ниже приведены случаи, в которых аукцион в электронной форме по 44-ФЗ признается несостоявшимся.

  1. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в ЭА подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 16 ст. 66).
  2. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 8 ст. 67).
  3. В случае, если в течение 10 минут после начала проведения ЭА ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 20 ст. 68).
  4. В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об ЭА, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 13 ст. 69).
  5. В случае, если второй участник (при уклонении победителя ЭА от заключения контракта с Заказчиком) не предоставил Заказчику в установленный срок подписанных проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, электронный аукцион признается несостоявшимся (ч.15 ст. 70).

17. Заключение контракта по результатам электронного аукциона

Согласно ч. 9 ст. 70 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

В течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта.

В течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель размещает в ЕИС подписанный усиленной электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному Заказчиком в ЕИС, победитель размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью. В протоколе разногласий победитель указывает замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в ЕИС доработанный проект контракта, либо повторно размещает в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. ( Примечание: При этом размещение в ЕИС Заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в ЕИС протокол разногласий не позднее чем в течение 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов).

В течение 3 рабочих дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС документов (доработанного проекта контракта, либо первоначального проекта контракта + документа о причинах отказа) победитель электронного аукциона размещает в ЕИС подписанные усиленной электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, или повторный протокол разногласий.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, подписанных усиленной электронной подписью победителя, Заказчик обязан разместить в ЕИС подписанный усиленной электронной подписью контракт.

С момента размещения в ЕИС подписанного Заказчиком контракта, он считается заключенным.

Для удобства восприятия информации и лучшего понимания процедуры подписания контракта ниже я разместил наглядную схему.

Случаи признания победителя электронного аукциона уклонившемся от заключения контракта:

  1. если победитель в установленные ст. 70 44-ФЗ сроки не направил Заказчику подписанный проект контракта;
  2. если победитель направил Заказчику протокол разногласий по истечении 13-ти дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона;
  3. если победитель не исполнил антидемпинговые требования, предусмотренные ст. 37 44-ФЗ (в случае снижения цены контракта на 25% и более от НМЦК).

Антидемпинговые требования

В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на 25% и более от НМЦК, победитель такого аукциона предоставляет:

    обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 44-ФЗ (если НМЦК > 15 млн. руб.); обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 44-ФЗ (если НМЦК

zakupkihelp.ru

Смотрите так же:

  • Закон о финансовой системе Федеральный закон от 3 апреля 2017 года № 59-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О национальной платежной системе" Документ является поправкой к Комментарии Российской Газеты Принят Государственной Думой 22 марта 2017 года Одобрен Советом Федерации 29 марта 2017 года Внести в главу 3 Федерального закона от […]
  • Закон об опеки и попечительстве 2018 Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ"Об опеке и попечительстве" С изменениями и дополнениями от: 18 июля 2009 г., 1 июля 2011 г., 2 июля 2013 г., 5 мая, 4 ноября, 22 декабря 2014 г., 28 ноября 2015 г., […]
  • Закон хабаровского края от 24072013 296 Закон Хабаровского края от 24 июля 2013 г. N 296 "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями) Закон Хабаровского края от 24 июля 2013 г. N 296"О регулировании отношений в сфере […]
  • Приказ 580 от 03062010 г Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) […]
  • Изменения в законе о донорстве Изменения в законе о донорстве О донорстве крови и ее компонентов (статьи 1 - 30) О донорстве крови и ее компонентов (с изменениями на 7 марта 2018 года) ____________________________________________________________________ Документ с изменениями, внесенными: Федеральным законом от 25 ноября 2013 года N 317-ФЗ […]
  • Федеральный закон n 14-фз об обществах с ограниченной ответственностью Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-фз"Об обществах с ограниченной ответственностью" С изменениями и дополнениями от: 11 июля, 31 декабря 1998 г., 21 марта 2002 г., 29 декабря 2004 г., 27 июля, 18 декабря 2006 г., 29 апреля, 22, 30 декабря 2008 г., 19 июля, 2 августа, 27 декабря 2009 г., 27 июля, 28 декабря […]
  • Приказ фтс по досмотрам товара Приказ ФТС России от 13.08.2014 N 1534 "Об утверждении формы и порядка представления отчетности о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и о соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру […]
  • Закон о гражданстве 2014 г Закон о двойном гражданстве РФ 2016 разъяснения 6 июн 2014. Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и. 00:02 Венгрия — Португалия. Онлайн-трансляция матча Евро-2016. РГ + Россия 24: ФМС обязала россиян сообщать о […]