Документами удостоверяющими личность для граждан рф являются

Юнистрим. Денежные переводы

В соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность, являются:

  • для граждан Российской Федерации:
    • паспорт гражданина Российской Федерации;
    • свидетельство органов ЗАГС, органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о рождении гражданина — для гражданина Российской Федерации, не достигшего 14 лет;
    • общегражданский заграничный паспорт;
    • паспорт моряка;
    • удостоверение личности военнослужащего или военный билет;
    • временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое органом внутренних дел до оформления паспорта;
    • иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность.
  • для иностранных граждан:
    • паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.
  • для лиц без гражданства, если они постоянно проживают на территории Российской Федерации:
    • вид на жительство в Российской Федерации.
  • для иных лиц без гражданства:
    • документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
    • разрешение на временное проживание;
    • вид на жительство;
    • иные документы, предусмотренные федеральными законами или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
  • для беженцев:
    • свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем, выданное дипломатическим или консульским учреждением Российской Федерации либо постом иммиграционного контроля или территориальным органом федеральной исполнительной власти по миграционной службе;
    • удостоверение беженца.
  • Данные миграционной карты: номер карты, дата начала срока пребывания и дата окончания срока пребывания; и данные документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации: серия (если имеется) и номер документа, дата начала срока действия права пребывания (проживания), дата окончания срока действия права пребывания (проживания).

    Свяжитесь с нами:
    +7 (495) 744-55-55 (Москва, МО и зарубежье)

    Казахстан: 7 (717) 272-75-65
    Режим работы (по времени г. Астана):
    Пн-пт: 11:00-01:00, сб: 14:00-18:00, вс: выходной

    unistream.ru

    Какие документы являются удостоверением личности

    Человек по ходу жизни получает множество различных документов, но не каждый из них, даже с вклеенной фотографией, печатью и подписями должностных лиц можно считать удостоверением личности. Вы можете предъявить студенческий билет или пенсионное удостоверение в библиотеке, поликлинике или в общественном транспорте, но в банке по таким документам Вам не оформят ни один договор. Все, что касается юридических и финансовых документов требует наличия основного документа, удостоверяющего личность, а это паспорт.

    Особенности основных документов, удостоверяющих личность

    Основной документ, удостоверяющий личность гражданина России, это его паспорт, он выдается в соответствии со всеми требованиями Федерального закона. Кроме таких данных как ФИО, дата и место рождения, пол гражданина в паспорте делаются отметки, которые не предусмотрены в других документах, а именно:

    • о прописке и снятии с регистрационного учета;
    • о принадлежности к воинской обязанности;
    • о семейном положении;
    • о наличии детей до 14 лет;
    • о выдаче загранпаспорта.

    В паспорт также разрешается вносить отметки о группе крови и резус-факторе, но это не является обязательным требованием.
    В основном документе, удостоверяющем личность, обязательно указывается код государства, а также машиносчитываемый код, состоящий из букв и цифр. По коду можно затребовать всю основную информацию о владельце документа, которая есть в соответствующих органах. Каждый документ имеет свой уникальный номер, который наносится на самом бланке еще в процессе его производства в типографии. При получении паспорта гражданин получает свой личный код, состоящий из комбинации символов. На бланке паспорта есть изображение государственного флага и герба России. Другая символика на бланках основных документов не допускается. Бланки для изготовления основных документов изготавливаются из специальных материалов по особым методикам, чтобы избежать подделки. Весь этот процесс контролируется Правительством Российской Федерации.

    Документы, которые могут служить заменой паспорта гражданину РФ

    В случае, когда Вас попросит предъявить документ удостоверения личности полицейский на улице, можно предоставить и военный билет или даже студенческий, ведь ни один нормативный правовой акт не обязывает гражданина России постоянно носить с собой паспорт. В большинстве случаев такого документа бывает достаточно для освидетельствования своей личности. Если же Вы находитесь в командировке в другом городе, то лучше взять с собой паспорт, чтобы не было конфликтов с законом.

    В отдельных случаях при отсутствии паспорта гражданина РФ его могут заменить следующие документы:

    • Для военнослужащих:
    1. военный билет согласно Приказу Министра обороны РФ № 500 от 19.11.2007 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719» и «Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации».
    2. удостоверение личности военнослужащего согласно Постановлению Правительства РФ № 91 от 12.02.2003 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации».
    • Несовершеннолетним до 14 лет — свидетельство о рождении.
    • Рядовым гражданам может быть выдано временное удостоверение личности. Согласно Постановлению Правительства РФ № 828 заменой паспорта может послужить временное удостоверение личности (форма № 2-П), его выдадут по Вашей просьбе, если паспорт сдан на замену. Такой документ по всем юридическим правилам приравнивается к паспорту до момента его восстановления.
    • Для служащих в ВМФ — паспорт моряка, который с 2014 года будет именоваться удостоверением личности моряка. Документ утвержден Постановлением Правительства РФ № 1508 от 01.12.1997 «Об утверждении Положения о паспорте моряка» , а новый Постановлением № 628 от 18.08.2008 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки» .
    • Лицам, освободившимся из мест лишения свободы выдается справка о судимости.
    • Граждане, получившие статус беженца, получают удостоверение беженца согласно Федеральному закону № 4528-1 от 19.02.1993 «О беженцах» .
    • Работники прокуратуры согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 от 17.01.1992 могут использовать в качестве удостоверения личности служебное удостоверение работника прокуратуры.

    Служебный, дипломатический и заграничный паспорт, как и паспорт моряка соответствуют международным стандартам и тоже могут временно служить удостоверением личности. Такие документы оформляют на специальных бланках, у них есть своя система защиты от подделок.

    Документы для удостоверения личности в России лицом без гражданства

    Если Вы являетесь лицом без гражданства, то для получения права на проживание в России необходимо получить вид на жительство, который и будет документом, удостоверяющим Вашу личность.

    Документы не являющиеся удостоверением личности в России

    Если Вам нужно проводить финансовые операции или оформлять юридические документы, то в такой ситуации недостаточно будет даже нотариально заверенной копии паспорта, заграничный паспорт тоже у Вас не примут. Эти документы не относятся к таким, которые могут послужить удостоверением личности.

    Не являются удостоверением личности и различного рода удостоверения, к примеру: удостоверение работника Федеральной службы безопасности или госслужащего, адвоката или юриста, ровно так же как и студенческий билет или пенсионное-удостоверение. Такие документы только подтверждают статус человека, его принадлежность к той или иной структуре или социальной группе.

    Водительские права как документ, удостоверяющий личность

    С другой стороны, ни в одном нормативном правовом акте водительское удостоверение не значится как документ, удостоверяющий личность.

    Вопрос о признании водительского удостоверения документом, удостоверяющим личность, пока остается открытым. Все еще нет федерального закона, который мог бы разрешить эту проблему противоречия между действующим законодательством и судебными актами Верховного суда РФ.

    whatdocs.ru

    Документы, удостоверяющие личность

    Нормативные акты, содержащие перечни документов, удостоверяющих личность

    Понятие “удостоверение личности” в законах РФ нет. В связи с этим достаточно часто возникает вопрос – какой документ (кроме паспорта) может удостоверять личность? Имеется ли документ, который как паспорт может быть удостоверением личности в любой ситуации?

    Перечень документов, которые (наряду с паспортом) могут удостоверить личность гражданина РФ установлен рядом нормативных актов государственных органов, а именно:

    1. Перечень документов, удостоверяющих личность и заменяющих паспорт гражданина РФ, установлен пунктом 16 статьи Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”, и в него входят:
      • военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
      • временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта;
      • документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);
      • паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
      • справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемым и обвиняемым.
    2. Законом “О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию”, в статье 7 которого указано, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:
      • паспорт;
      • дипломатический паспорт;
      • служебный паспорт;
      • паспорт моряка.
    3. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации”, согласно которому (п. 45) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
      • паспортом гражданина РФ, в том числе заграничным паспортом;
      • дипломатическим паспортом;
      • служебным паспортом;
      • паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
      • удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
      • свидетельством о рождении.
    4. Приказом Минпромторга РФ от 15.04.2011 № 524, утвердивший следующий Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия (Приложение 3 к Указанию Банка России от 31.08.2005 № 1611-У, содержит аналогичный перечень):
      • Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
      • Общегражданский заграничный паспорт
      • Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации
      • Паспорт моряка (удостоверение личности моряка)
      • Дипломатический паспорт
      • Служебный паспорт
      • Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ
      • Паспорт иностранного гражданина
      • Вид на жительство в Российской Федерации
      • Разрешение на временное проживание в Российской Федерации
      • Удостоверение беженца
      • Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

    Как мы видим – единого перечня документов, удостоверяющих личность, нормативными актами РФ не предусмотрено. Практически таковыми могут быть признаны разные документы – зависимости от целей и организации, в которую предъявляются такие документы (установление личности правоохранительными органами, поход на выборы, заключение трудового договора, заключение договора с банком или оператором мобильной связи, сдача налоговой отчетности, покупка алкогольной продукции и пр.). Поэтому ниже приведен перечень документов, который носит универсальный характер. Бесспорно то, что документом, удостоверяющим личность, является паспорт и ряд документов, его заменяющих. Что же это за документы?

    Документами, удостоверяющими личность гражданина РФ на территории РФ, являются:

      1. Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ, действует на территории РФ с 01 октября 1997 года.

    Основание: Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ”.

      1. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года действует на территории РФ до его фактической замены и является документом, удостоверяющим личность.Основание:
        Согласно статье 42 Федерального закона № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительным на день вступления в силу этого закона. Особенностью этой нормы является то, что сохраняют юридическую силу только те документы, которые оформлены надлежащим образом и действовали на 1 июля 2002 г. Под надлежаще оформленным документом следует понимать документ, выданный в установленном законодательстве порядке уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления (должностным лицом) и содержащий необходимые реквизиты (место и время составления, наименование, подписи, печати и т.п.). Надлежащее оформление документа подразумевает также его состояние, позволяющее идентифицировать информацию, содержащую в нем, а также отсутствие непредусмотренных записей. Например, согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, наличие в паспорте гражданина Российской Федерации сведений, отметок и записей, не предусмотренных законодательством, делает его недействительным. Такой паспорт гражданина Российской Федерации к моменту предъявления следует признать оформленным ненадлежащим образом и ничтожным.Из содержания Статья 42 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” видно, что она не регулирует сроки действия паспорта гражданина СССР и замены его на паспорт гражданина РФ, являющийся в силу статьи 10 Федерального закона № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство РФ, что подтверждено Определением Верховного Суда РФ от 25.12.2003 № КАС03-621.
      2. Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка) является документом, удостоверяющим личность его владельца как за границей, так и в пределах РФ.

    Паспорт моряка выдается только морякам (которые работают на российских судах заграничного плавания или направлены для работы на иностранных судах, курсантам, которые направлены на соответствующие суда органами исполнительной власти, а также работникам предприятий, которые находятся в ведении этих органов) сроком на 5 лет.

        • Постановление правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 “Об утверждении Положения о паспорте моряка”;
        • Постановление правительства РФ от 18 августа 2008 года № 628 “О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки”.
      1. Свидетельство о рождении является документом удостоверяющим личность лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста.

    Основание: статья 23 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ “Об актах гражданского состояния”.

      1. Удостоверение личности военнослужащего РФ является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ.

    Основание: Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 91 “Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации”.

    Удостоверение личности военнослужащего выдается офицерам, прапорщикам и мичманам на период пребывания их на военной службе.

      1. Военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения.

    Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего (если военнослужащий находится в запасе – военный билет уже не является удостоверением личности).

        • пункт 1 Положения о паспортной системе в СССР (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677);
        • Приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500 “О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719”.
      1. Временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2-П – документ, удостоверяющий личность ограниченного срока действия (для утративших паспорт граждан, а также граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка). Временное удостоверение выдается на срок, указанный в этом документе.
        • пункт 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828);
        • пункт 41 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (утв. Приказом ФМС РФ 07.12.2009 № 339).
      1. Служебное удостоверение работника прокуратуры.

    Основание: статья 41.1 Федерального закона “О прокуратуре РФ” от 17 января 1992 года № 2202-1

    Документы, удостоверяющих личность иностранных граждан на территории РФ

      1. Паспорт иностранного гражданина (национальный паспорт или национальный заграничный паспорт) или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина – для иностранных граждан, если они постоянно проживают на территории РФ.
      2. Дипломатический паспорт иностранного гражданина является документом, удостоверяющим личность для иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих на территории РФ.
      3. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года является документом, удостоверяющим личность некоторый категорий лиц без гражданства и иностранных граждан, под которыми понимаются:
        • имевшие гражданство СССР (об этом имеется отметка на 1-й странице паспорта),
        • прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР,
          зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 годовых, либо получившие разрешение на временное проживание.
      4. Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

    Примечание: такой документ должен быть легализованы в консульстве (посольстве) РФ за границей (на территории того государства, где эти документы выданы), либо в консульстве (посольстве) иностранного государства (выдавшего документы, удостоверяющие личность) на территории РФ.

      1. Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
      2. Разрешение на временное проживание является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина или лица без гражданства (оформленное в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность). Данный документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.
      3. Вид на жительство в РФ является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства, подтверждающим его право на постоянное проживание в РФ. Этот документ выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию.

    Основание: статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”).

    1. Удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ является документом, удостоверяющим личность лица (иностранного гражданина или лица без гражданства), ходатайствующего о признании беженцем (статьи 4, 7 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 “О беженцах”).

    Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность

    По банковским правилам в России граждане РФ на основании общегражданского заграничного паспорта могут осуществлять:

    • наличные валютно-обменные операции и операции с чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.
    • переводы без открытия счета в рублях и в иностранной валюте по территории Российской федерации и за границу.

    Тем не менее согласно:

    • пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828;
    • пункту 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 № 1752 “Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации”,

    загранпаспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами РФ, а на территории РФ основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации. Следовательно, на территории России этот документ является недействительным.

    На мой взгляд, общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ может являться удостоверяющим документом на территории России только если он имеет отметку органа внутренних дел РФ о выезде на постоянное место жительство в иностранное государство и/или с отметку дипломатического представительства или консульского учреждения РФ о принятии на консульский учет в связи с постоянным проживанием на территории иностранного государства.

    Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющими личность

    Скажу сразу – вопрос спорный, т.к. каждый из нас достаточно часто слышал как просьбу предъявить паспорт или права, так и то, что водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность его владельца.

    С одной стороны – ни в одном нормативном акте водительское удостоверение не названо документом, удостоверяющим личность.

    С другой – несмотря на то что нет нормативного акта, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, но есть много подзаконных актов, утверждающих это:

    • Определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, согласно которому “… водительское удостоверение на право управления транспортным средствам подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина …”;
    • некоторые акты МИД РФ и МВД РФ;
    • Приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.

    Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В пункте 4 Приложения № 1 к Положению ЦБ РФ “Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма” от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет. Согласно п. 3.1 укзанного Положения по водительскому удостоверению возможно лишь осуществить банковские операции с наличной иностранной валютой и операции с чеками.

    Документы, не удостоверяющие личность

    Документы, не удостоверяющие личность гражданина РФ на территории России (они только удостоверяют статус человека, не более того, но иногда их включают в определенные перечни):

    1. Удостоверение адвоката.
    2. Удостоверение работника ФСБ, полиции, иного сотрудника (МЧС, налоговая и пр.).
    3. Удостоверение государственного гражданского служащего.
    4. Заграничный паспорт гражданина РФ.
    5. Нотариально удостоверенная копия паспорта гражданина РФ.
    6. Студенческий билет и (или) зачетная книжка.
    7. Документы граждан, отнесенных к определенной категории (удостоверение ветерана, инвалида, почетного донора, члена казачьего общества и т.д.).
    8. Справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, либо отбывшим наказание и освобожденным из мест лишения свободы.
    9. Трудовая книжка.
    10. Другие документы, отвечающие минимальным требованиям, предъявляемым к документам, удостоверяющим личность гражданина.

    Указанные документы не удостоверяют личность – они удостоверяют лишь статус его владельца, т.е. предъявив один из этих документов может быть у его владельца и получится купить алкогольную продукцию, но совершенно точно не получится совершить юридически значимые действия (проголосовать на выборах, заключить трудовой или гражданско-правовой договор, сдать налоговую отчетность и пр.).

    Обязаны ли вы носить с собой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность?

    Ни в одном законе РФ не говорится, что без паспорта нельзя ходить по улицам.

    Полиция вправе проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении или имеются основания для задержания.

    Если вы не совершили правонарушения, то и проверять у вас паспорт вроде бы не имеют права. Но закон не расшифровывает, что такое “достаточные основания подозревать или полагать“. Поэтому ничто не мешает полицейскому заподозрить в вас преступника, который находится в розыске, и потребовать на этом основании документы.

    Как правило, при спорных ситуациях по этому вопросу сотрудники полиции, требуя предъявить им паспорт, ссылаются на ст. 19.15 КоАП РФ, в соответствии с которой проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт). Но здесь надо обратить внимание на то, что в статье сказано о проживании.

    Если же у вас не оказалось с собой никаких документов, вас могут задержать на три часа и доставить в отделение для установления вашей личности.

    infoportalru.ru

    Антидискредитатор паспорта гражданина РФ, который, якобы «не является документом удостоверяющим личность»

    Данная статья предназначена гражданам Российской Федерации, которые способны понимать содержание юридических документов, а не только формировать свое личное мнение на основе фековых роликов на Ютубу, изготовленных либо профанами, либо диверсантами.

    Сразу хотим отметить, что объективным поводом для появления у граждан России законных вопросов, а в месте с ними и инсинуаций, на тему паспорта гражданина РФ, как документа, который, по мнению многих, «НЕ ЯВЛЯЕТСЯ документом удостоверяющим личность, а является только лишь документом удостоверяющим гражданство», явились объективные обстоятельства длительной (на протяжении 8, — прим. редакции) правовой неурегулированности, вопроса правового статуса, этого основного документа, которым обладает каждый гражданин Российской федерации.

    До сих пор, простым гражданам непонятна четкая правовая конфигурация определяющая законов и подзаконных актов определяющих статус паспорта гражданина РФ.

    Исследованию истории данного вопроса и определению статуса российского паспорта в действующем законодательном поле посвящено очередное анитдискредитационное расследование информационно-аналитического издания ОД «5 Оборона Севастополя».

    Законное недоумение граждан вызывает тот факт, что несмотря на то, что Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) «О гражданстве Российской Федерации» в Статье 10, определено, что: «Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. «, в настоящее время имеется лишь проект такого закона, N 369593-3 от 2003 года!

    Спрашивается, почему, внесенный самим Президентом Российской Федерации в Государственную Думу проект Федерального Закона «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина российской федерации», на протяжении четырнадцать лет, все еще остается проектом, принятым в первом чтении.

    По началу, кажется действительно странным, что депутаты Госдумы столько времени не хотят принимать закон в котором четко и понятно изложены определения по неуригулированному вопросу.

    Приводим фрагмент не принятого закона:

    « Статья 1. Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации

    2. Основные документы подтверждают принадлежность лица к гражданству Российской Федерации и обеспечивают возможность реализации конституционных прав и свобод гражданина Российской Федерации.

    3. К основным документам относятся:

    паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее — паспорт);

    — паспорт гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом (далее — заграничный паспорт);

    — дипломатический паспорт, служебный паспорт, а также паспорт моряка (удостоверение личности моряка) (далее — паспорт моряка), удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.»

    Что бы понять судьбу этого не закончившегося принятием законопроекта необходимо внимательно изучить паспорт проекта, Желающим, предлагаем самостоятельно изучить вложенные документы по ссылкам, фрагменты которых мы процитируем ниже.

    19.02.2003 года в своем заключении Правительство поддержало данный проект. Согласно пояснительной записки: « В целях совершенствования организации выдачи паспортов и создания условий по обеспечению замены до 31 декабря 2003 года паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации Правительством Российской Федерации 20 февраля 2002 года одобрена Государственная программа паспортизации граждан Российской Федерации на 2002 — 2003 годы. Объем ассигнований из федерального бюджета, предусматриваемый указанной программой, составляет 4421,5 млн. рублей…»

    Затем, Комитетом по государственному строительству был рассмотрен данный проект и 10 октября 2003 года дано следующее заключение:

    « Как известно, в настоящее время правовой статус документов, удостоверяющих личность гражданина России, установлен только в подзаконных нормативных правовых актах, что не соответствует существующему критерию правового регулирования базовых общественных отношений в нашей стране именно федеральными законами и приводит к технико-юридическим несоответствиям, когда связанные между собой вопросы (о порядке приобретения российского гражданства, о регистрации граждан по месту жительства и по месту временного пребывания, о порядке въезда в Россию и выезда из России, о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и другие) в своей основе регулируются нормативными правовыми актами различной юридической силы.

    Представленным законопроектом подобное несоответствие устраняется, а правовой статус основных документов, удостоверяющих личность гражданина России, а также правила их оформления, выдачи, сдачи и изъятия таких документов определяются в законодательном порядке.

    Проект Федерального закона «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации» соответствует Конституции Российской Федерации и действующим федеральным законам.

    Комитет по государственному строительству отмечает важность и актуальность данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.» — говорится в заключении.

    «Законопроект направлен на противодействие различного рода нарушениям установленного порядка оформления, получения, выдачи, сдачи и изъятия указанных документов, стабилизацию миграционной ситуации в стране, сокращение неоправданно большого количества видов документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, которые до сих пор находятся на руках у российских граждан.Комитет Государственной Думы по безопасности считает, что предлагаемый законопроект отвечает интересам безопасности Российской Федерации, и предлагает принять его в первом чтении.»- выражает уверенность Комитет по Государственной Безопасности ГД РФ, в своем заключении от 15.10.2003 года.

    После чего, 17.10.2003 года, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

    «1. Принять в первом чтении проект Федерального закона N 369593-3 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации.

    2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

    Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по государственному строительству в течение двух недель со дня принятия настоящего Постановления.

    3. Комитету Государственной Думы по государственному строительству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

    4. Включить вопрос о рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении в порядок работы пленарного заседания Государственной Думы 18 ноября 2003 года

    Вроде-бы все логично, обосновано и поддержано, но, тем не менее, принятие проекта во втором чтении так и не состоялось.

    К повторному рассмотрению проекта, депутаты вернулись, лишь спустя 8 лет. И в итоге, 08.04.2011 года они приняли Постановление N 5105-5 ГД, которым отклонили проект Федерального закона N 369593-3 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации».

    Оказывается, для отклонения данного документа, в процессе его 8-летнего обсуждения, возникли серьезные причины.

    Приводим фрагмент заключения Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству N 3.1-118/5 от 24.03.2011 года:

    « Рассматриваемый законопроект соответствует Конституции Российской Федерации и по сути своих базовых концептуальных положений согласуется с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами действующего российского законодательства.

    «Проект получил большой общественный резонанс, и поэтому повышенный интерес к нему был обращен не только со стороны субъектов права законодательной инициативы, но и со стороны различных государственных органов, религиозных организаций, представителей общественности и отдельных граждан.
    Причем, особое внимание вызвали те положения законопроекта (в редакции 1-ого чтения), которые касались изначально предполагавшегося обязательным внесения в общегражданский российский паспорт сведения «личный код» и также предусмотренной с самого начала возможности включения в этот паспорт отметок о национальной принадлежности гражданина Российской Федерации и его идентификационного налогового номера (ИНН).
    В итоге к представленному проекту Федерального закона поступило в общей сложности около 300 поправок от различных субъектов права законодательной инициативы, (в первую очередь, от депутатов Государственной Думы 3-его и 4-ого созывов)…

    В связи с обработкой полученных поправок и подготовкой данной законодательной инициативы ко 2-ому чтению в Комитете по конституционному законодательству и государственному строительству — с учетом замечаний и предложений, высказанных различными заинтересованными лицами (и не только представителями компетентных государственных органов, но и представителями общественности), — на системной основе была проведена разнообразная аналитическая и практическая законопроектная работа. Итогом такой работы стал подготовленный вариант названного проекта Федерального закона, который мог бы быть представлен к рассмотрению во 2-ом чтении…
    Вместе с тем, следует учитывать, что вскоре после принятия рассматриваемого проекта Федерального закона в 1-ом чтении сфера законодательства Российской Федерации, посвященная вопросам правового статуса основных документов граждан Российской Федерации и правилам гражданского оборота таких документов, была дополнена существенными новациями, — которые в содержательном плане не были учтены при разработке обозначенного законопроекта и, в принципе, не охватываются его концепцией.

    Речь идет, прежде всего, об Указе Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 года N 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», а также о принятом во исполнение данного Указа Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2005 года N 687, которым утверждены образцы и описание бланков заграничного паспорта, дипломатического и служебного паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и содержащих электронные носители информации…

    Кроме того, в качестве государственных органов, уполномоченных на оформление и выдачу общегражданского российского паспорта, а также заграничного паспорта гражданина России (в случае его выдачи на территории нашей страны), в законопроекте определены органы внутренних дел. Между тем, согласно Указу Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» соответствующие полномочия были переданы органам ФМС России.

    Наконец, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 322-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185)» с 1 января 2014 года из Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» должны быть исключены нормы, определяющие паспорт моряка (удостоверение личности моряка) как основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории России и подтверждающий наличие российского гражданства.

    Однако в силу концепции рассматриваемого законопроекта N 369593-3 соответствующие положения этого проекта обозначают паспорт моряка именно как основной документ, удостоверяющий личность российского гражданина как за пределами Российской Федерации, так и на территории нашей страны, (причем, согласно законопроекту, данный паспорт не может использоваться в упомянутых целях только лишь в случаях государственной регистрации актов гражданского состояния владельца такого паспорта или регистрации этого лица по месту жительства), — а, следовательно, в рамках представленного проекта Федерального закона объективно не могут учитываться актуальные новации российского законодательства и по отмеченному вопросу, касающемуся правового статуса и назначения паспорта моряка.

    Таким образом, проект Федерального закона N 369593-3 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации и принятый Государственной Думой в 1-ом чтении 17 октября 2003 года, в определенной степени утратил свою актуальность и дальнейшая работа над ним , — с учетом отмеченных выше обстоятельств, — по мнению Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, является нецелесообразной.

    Необходимо отметить, что обозначенная позиция Комитета в отношении рассматриваемого законопроекта согласуется с мнением Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, выраженным в его письме от 7 декабря 2010 г. N А61-7-144.

    1. « Определение N 8-КГ15-6

    ..согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. (До настоящего времени, как мы выяснили, такой федеральный закон, не принят, — прим. редакции)

    Конституция Российской Федерации возлагает на Президента Российской Федерации как главу государства решение вопросов гражданства Российской Федерации (п. «а» ст. 89) и устанавливает, что Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (ч. 1 ст. 90).

    Таким образом, Президенту Российской Федерации делегированы в соответствии с Конституцией Российской Федерации полномочия по изданию указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

    В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

    Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п. 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

    Следовательно, документом, удостоверяющим личность и гражданство лица, является паспорт гражданина Российской Федерации

    В разделе I пункт 1 прямо указано «Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт).»

    Согласно определения Нижегородского областного суда от 25.08.2006 по делу N 33-4400, «… паспорт, удостоверяя личность гражданина, удостоверяет одновременно и его принадлежность к гражданству РФ. Однако он не является документом, на основании которого приобретается гражданство, как ошибочно посчитал суд (в обстоятельствах данного дела по замене паспорта, — прим. редакции)..

    Юридически значимым обстоятельством дела при разрешении настоящего дела является именно наличие или отсутствие у М.А.А. гражданства России , которое только и дает право на обладание паспортом гражданина РФ.»

    Комментарии ОД «5 Оборона Севастополя»

    1. Бесспорно, «расторопность» депутатов Государственной Думы РФ, проявленная при рассмотрении законопроекта Президента РФ N 369593-3«Об основных документах, удостоверяющих личностьгражданина российской федерации», на наш взгляд, не подлежит никаким приличным комментариям. Посему мы от них воздержимся.
    2. Стоит отметить, что на решение законодательного органа страны, в существенной мере повлияло общественное мнение. А именно нежелание граждан РФ в обязательном виде вносить в общегражданский российский паспорт отметок о национальной принадлежности, идентификационного налогового номера (ИНН), некоего «личного кода», который у многих верующих христиан ассоциировался со знаком сатаны. Все помнят шум по этому поводу. Такой факт, уже сам по себе свидетельствует о том, что в России есть необходимый уровень демократии, что бы влиять на решения власти.
    3. Тем не менее, вопрос остается неурегулированным в должной мере, что дает повод для разговоров инсенуаций. Ситуация не может вечно висеть на подзаконных документах и определениях судов, пусть и Верховного. В конце концов он обладает законодательной инициативой, в том числе и по урегулированию данного несоответствия в законе.
    4. Вместе с тем, на наш взгляд, отсутствуют объективные опасения и риски, что существующее «подзаконное» урегулирование вопроса с паспортом гражданина РФ, может привести к какому-либо нарушению законных конституционных прав, свобод и интересов граждан Российской Федерации, как на ее территории, так и за ее пределами. И уж тем более, нарушения прав крымчан и севаст0польцев, ставших после весны 2014 года, в установленном порядке, гражданами Российской Федерации.
    5. Обратное утверждения считаем небезопасными инсинуациями.
    6. Предполагаем/надеемся, что после выборов Президента РФ и смены состава правительства, этот вопрос будет вынесен на повестку дня одним из первых. Ровно, как и другой резонансный вопрос, несоответствия ГОСТу гербовой печати в паспорте гражданина Российской Федерации. Чему мы посвятим следующее расследование антидискредитатора.

    С учетом вышеизложенного, предлагаем нашим читателям критично оценить утверждения распространяемые в интернет источниках о том, что якобы, «паспорт гражданина РФ не является документом удостоверяющим личность, а является только лишь документом удостоверяющим гражданство».

    Также, предлагаем, еще раз пересмотреть и трезво оценить заявления Ленура Усманова, сделанные на 7:21 — 7:41, 21 мин видеоролика:


    sevoborona.info

Смотрите так же:

  • Уволили мать одиночку Можно ли уволить мать-одиночку Актуально на: 12 октября 2016 г. В определенных ситуациях трудовой договор с работником может быть расторгнут по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ). Однако некоторые категории работников защищены законом от увольнения. Давайте посмотрим, можно ли уволить мать-одиночку? Могут ли […]
  • Как заполнять заявление на замену паспорта в 45 лет Как заполнить бланк заявления на замену паспорта в 45 лет Паспорта россиян в обязательном порядке подлежат замене при достижении возрастной отметки – 20 либо 45 лет. Для получения государственной услуги следует подать заявление установленного образца, приложить необходимые документы и оплатить государственную […]
  • Мена квартиры с несовершеннолетними Чем отличается приватизация квартиры с несовершеннолетними детьми от приватизации без детей? Особенности их участия, документы Любые операции с недвижимостью требуют пристального внимания участников. Особенно если планируется приватизация квартиры с несовершеннолетними детьми. Чтобы она была признана состоявшейся, а […]
  • Где оформить загранпаспорт для ребенка до 14 лет Как оформить загранпаспорт для ребенка до 14 лет через портал Госуслуг Заграничный паспорт – обязательный документ для любых зарубежных путешествий. Оформление подобного удостоверения личности не зависит от возраста туриста. Его вправе затребовать и пенсионеры, и молодежь, и – через своих родителей – школьники, […]
  • Где взять реквизиты на госпошлину на загранпаспорт Размер госпошлины на загранпаспорт старого образца на ребенка до 14 лет и где её заплатить Обращение в государственные органы за получением любой услуги всегда сопровождается оплатой государственной пошлины. Чтобы оформить заграничный паспорт, также необходимо оплатить федеральный сбор. Сколько составляет размер […]
  • Правила землепользования и застройки города краснодара 2014 Правила землепользования и застройки города краснодара 2014 Правила землепользования и застройки Утверждены решением Омского городского Совета № 201 от 10 декабря 2008 года. Разработка Правил преследовала следующие основные цели: обеспечение устойчивого развития Омска; сохранение окружающей среды и объектов […]
  • Заполнение заявления на загранпаспорт нового образца правила заполнения Заполнение заявление на загранпаспорт нового образца — актуальный бланк и образец заполнения В 2017 — 2018 году получить загранпаспорт нового образца можно в МВД России, функции УФМС в данном вопросе переданы указанному органу. Для оформления применяется типовой бланк заявления, форма утверждена Приказом ФМС №211 в […]
  • Бланк заявления на загранпаспорт до 14 Заполнение заявления для получения загранпаспорта ребенку По правилам выезда детей за границу ребёнку до года и старше нужно оформлять загранпаспорт, если он пересекает с родителями границу своей страны, но сейчас этот важный документ делают и с другими целями. Это второй документ малыша, поэтому оформлением нужно […]