Работа несовершеннолетним сургут

Управление по обеспечению деятельности административных и других коллегиальных органов

О состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Сургута в 2016 году

По информации управления экономики и стратегического планирования Администрации города Сургута, численность постоянного населения города на 01.01.2016 – 348,643 тыс. человек;

— численность постоянного населения города на 01.01.2017 (предварительные данные) – 360, 181 тыс. человек;

— численность постоянного населения города в возрасте от 0 до 18 лет на 01.01.2016 – 84,250 тыс. человек;

— численность постоянного населения города в возрасте от 0 до 18 лет на 01.01.2017 (предварительные данные) – 88,247 тыс. человек.

Реализация Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту – Закон) на территории муниципального образования городской округ город Сургут осуществляется в тесном межведомственном взаимодействии субъектов профилактики.

Департамент образования Администрации города в соответствии со ст. 14 Закона:

— контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних.

На основании постановления Администрации города Сургута от 21.11.2013 № 8480 «Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений» (с последующими изменениями) в 2016 году плановые проверки проведены в 20 образовательных организациях (2015 год -20), внеплановые проверки проведены в 33 образовательных организациях (2015 год -14). По результатам проверок внесены предложения.

— участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

С целью организации занятости, отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту, в летний период 2016 года, во исполнение постановления по ежегодной межведомственной операции «Подросток» осуществлялась следующая работа:

– проведена информационная кампания по информированию населения через сайт Администрации города, СМИ, образовательные организации, градообразующие предприятия, профсоюзные организации. Информация о предоставлении путёвок детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), проживающим в городе Сургуте, размещена на официальном сайте Администрации города Сургута www.admsurgut.ru в разделе «Детский отдых»;

– в образовательных организациях назначены ответственные за организацию занятости учащихся, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту, в том числе детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;

– организован ежемесячный мониторинг занятости обучающихся, указанных категорий в летний период;

– организованы и проведены родительские собрания с родителями (законными представителями) и несовершеннолетними, о возможных формах организации летней занятости детей;

– проведены индивидуальные беседы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), относящихся к вышеуказанным категориям. Учащимся, родителям (законным представителям) вручены персональные письма с информацией о возможных формах организации летней занятости. Родители (законные представители) предупреждены об ответственности за воспитание детей.

– руководителями общеобразовательных организаций усилен контроль деятельности по трудоустройству, оздоровлению и отдыху несовершеннолетних;

– распространены печатные материалы с информацией о возможных формах организации летней занятости детей;

– обеспечено участие представителя отдела организации каникулярного отдыха в родительского собрания, организованного ОП №1 УМВД России по городу Сургуту, с целью информирования целевой аудитории о возможных формах организации летней занятости детей.

С целью организации досуга, занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, находящихся в социально опасном положении департаментом образования в образовательные организации направлено информационное письмо о культурно-досуговых мероприятиях учреждений культуры и туризма в 2016 году. В мероприятиях приняли участие более 150 учащихся, состоящих на профилактическом учете.

В 2016 году летним отдыхом, оздоровлением, трудоустройством охвачено 165 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ГДН УМВД России по г. Сургуту (100%). В 2015 году летним отдыхом, оздоровлением, трудоустройством охвачено в июне – 98,3%, в июле – 97,8%, в августе – 96,6%.

– ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

Во исполнение приказа департамента образования Администрации города Сургута от 26.06.2014 № 02-11-398/1420 «Об организации учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях» утверждены формы и сроки предоставления информации муниципальными общеобразовательными организациями в департамент образования Администрации города.

Департаментом образования Администрации города ежемесячно осуществляется мониторинг детей, уклоняющихся от обучения по причинам бродяжничества, семейного неблагополучия и направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города.

Образовательные организации проводят индивидуально-профилактическую работу, направленную на предупреждение пропусков занятий без уважительной причины:

– ежедневный контроль и учет посещаемости учебных занятий учащимися;

– организация психолого-педагогической помощи учащимся;

– своевременное и незамедлительное информирование учреждений и органов системы профилактики о несовершеннолетних, уклоняющих от обучения, не посещающих учебные занятия, и их родителях (законных представителях), препятствующих обучению или уклоняющихся от воспитания и обучения своих детей.

Общеобразовательными организациями в отношении несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия, составляются индивидуальные карты сопровождения, в которых отражается индивидуальная профилактическая работа, составлены индивидуальные образовательные маршруты по ликвидации задолженностей по предметам, спланирована работа по вовлечению несовершеннолетних в систему дополнительного образования, участия в мероприятиях, ППМС помощь.

— разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Специалистами муниципального казенного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической м медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» в целях преодоления детского неблагополучия в образовательных организациях внедряются современные методики и технологии работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации.

Педагогические работники, обеспечивающие ППМС помощь в образовательных организациях, на городских методических объединениях руководителей центров здоровьесбережения, социальных педагогов ознакомлены с моделью механизма «субъектной» социализации в целом и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. Данная технология разработана под руководством института социологии Российской академии наук, направлена для использования в работе Министерством образования и науки РФ. Технология содержит общий алгоритм профилактической и коррекционной работы с обучающимися по принципу субъект — субъектного подхода и системного, последовательного, преемственного взаимодействия специалистов в образовательных организациях. Общеобразовательным организациям даны методические рекомендации по использованию технологии при формировании мероприятий индивидуальных программ реабилитации в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации.

В 2016 году приказом департамента образования от 20.05.2016 № 12-27-385/16 «О присвоении, продлении (прекращении) статуса опорной образовательной площадки» муниципальному бюджетному вечернему (сменному) общеобразовательному учреждению открытой (сменной) общеобразовательной школе № 1 присвоен статус инновационной площадки по теме: «Создание модели индивидуального сопровождения учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации». В рамках деятельности площадки сформирован эффективный инструментарий психолого-педагогического сопровождения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; составлен и направлен в общеобразовательные организации методический кейс для использования в работе.

В целях профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в части исполнения статьи 17 Закона отделом молодёжной политики Администрации города в 2016 году приняты следующие меры:

  1. Организован и проведен цикл мероприятий, направленный на повышение правовой грамотности подростков и молодежи: в 2016 году проведено 19 мероприятий с общим охватом 380 человек.
  2. В целях организации социально-полезного досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, еженедельно в адрес отдела по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Сургуту и БУ ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» направляется план досуговых мероприятий на предстоящую неделю учреждений, подведомственных отделу молодёжной политики, осуществляемых на бесплатной основе.
  3. Организация акций, мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в подростковой среде: в учреждениях, подведомственных отделу молодёжной политики, а также в Сургутском политехническом колледже в течение 2016 года проведен Цикл мероприятий «Вся правда о наркотиках!» (7 мероприятий), с общим охватом 260 чел. Кроме того, в клубах по месту жительства проведено 15 тематических мероприятий, с общим охватом – 281 чел.: экспресс обзор «В плену иллюзий», видеопрезентация «Жизнь прекрасна», час размышлений «Выбери жизнь», беседа /видеопросмотр «Взгляд», трибуна мнений «Мы выбираем жизнь», видеопросмотр с диспутом «Я выбираю жизнь!», беседа с просмотром тематических видеороликов «В плену иллюзий», беседа «Имею право знать!», познавательная игра «Что посеешь, то и пожнёшь», конкурс социальной рекламы «ЗОЖ», конкурсная программа «Мы – здоровое будущее страны!», видеопросмотр с обсуждением «Иного пути нет», профилактическая акция «Моя жизнь – моя ответственность», спортивно – игровая программа «Здоровье — путь к успеху» и др.
  4. Реализация городского молодёжного проекта «PROфилактика»: за 2016 год проведено 29 мероприятий с охватом участников – 2 675 человек. Среди наиболее ярких мероприятия и акций следует отметить:
  • Проведение 3-х обучающих программ для студентов ВУЗов и ССУЗов по принципу «равный – равному», на тему «Основы профилактики злоупотребления психоактивных веществ», состоящая из 3-х семинаров и практического занятия. В обучении приняли участие 61 студент.
  • Молодёжный форум «Революция тела» (в форуме приняли участие 250 молодых людей города Сургута).
  • Турнир по пляжному волейболу в День молодежи. В турнире приняли участие 8 женских и 8 мужских команд. Общий охват участников составил 110 человек.
  • «Красочны забег» в формате велопробега приуроченный ко дню Российского флага. Охват участников 60 человек.
  • 9 мероприятий «Городской Фитнес Уикенд» — работа фитнес-площадок, направленных на формирование позитивных установок на здоровый образ жизни, фитнес-тренировок по различным направлениям, мастер-классов по здоровому питанию и фитнесу. Общий охват 503 человека.
  • Конкурс социальных акций «Будь здоров». В конкурсе приняли участие 6 учебных заведений города. Охват составил 1250 человек.
  • Проведено 6 встреч молодежи г.Сургута с представителем УФСКН и СК ПНБ на тему: «Вся правда о наркотиках» с охватом 350 человек;
  • 3 экскурсии для несовершеннолетних находящихся на учете в территориальной комиссии по делам не совершеннолетних с охватом 41 человек.
  • III слет активистов в сфере первичной профилактики. Охват – 50 человек.

Информация о проводимых профилактических мероприятиях размещается в разделе «Анонсы» на официальном сайте Администрации города Сургута, официальных сайтах учреждений, доводится до сведения на родительских собраниях, классных часах с родителям. Детям и их родителям (законным представителям) представляются материалы профилактической направленности, в том числе предоставленные КУ ХМАО-Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер» и ТКДН.

Также в социальной сети «ВКонтакте» активно действуют группы здоровьесберегающего характера: «PROфилактика» (http://vk.com/pro_filaktika), «Городской «ФИТНЕС WEEKEND»» (http://vk.com/body_revolution_surgut), «Вело.точка» https://vk.com/velokquest, «ВелоСреда» https://vk.com/velosurgut в целях освещения деятельности, пропаганды здорового образа жизни и вовлечения молодёжи и молодых семей в социально-полезный досуг.

В социальной сети в группах проектов на сегодняшний день состоят более 2 тысяч человек. В группах выкладываются материалы здоровье сберегающего характера, видеоролики, а также ведутся опросы на тему здорового образа жизни, размещается информация о предстоящих мероприятиях, проводятся интернет акции и фото — конкурсы.

Реализация статьи 16 Закона управлением по опеке и попечительству Администрации города осуществляется в полном объеме. На 01.01.2017 года на учете в управлении по опеке и попечительству Администрации города состоит 1328 ребенок, воспитывающийся в замещающих семьях, из них 564 детей воспитываются в семьях опекунов, попечителей на безвозмездной основе, 235 детей в приемных семьях, 529 ребенок в семьях усыновителей.

Из общего количества детей, воспитывающихся в замещающих семьях – 17 состоят на профилактическом учете в управлении по опеке и попечительству, из них:

  • 7 детей, в связи с уклонением от обучения;
  • 4 детей склонных к бродяжничеству;
  • 3 детей с девиантным поведением склонных к совершению антиобщественных действий.

В подразделениях по делам несовершеннолетних городских отделов полиции на профилактическом учете состоят 7 подростков, в возрасте от 14 до 17 лет, совершившие антиобщественные действия, склонные к правонарушениям. В 2016 году 2 несовершеннолетних подопечных совершили преступления, предусмотренные ст. 158 УК РФ (кража).

Из общего количества несовершеннолетних подопечных, состоящих на профилактическом учете, в отношении 17 подростков в 2016 году проводилась профилактическая работа утвержденная постановлениями территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В связи с положительной динамикой завершена работа в отношении 4 несовершеннолетних и их семей, 1 программа завершена по достижению совершеннолетнего возраста подопечной.

В рамках реализации индивидуальных программ реабилитации специалисты управления по опеке и попечительству провели 51 внеплановые и плановые проверки условий жизни подопечных, 82 профилактические беседы с несовершеннолетними и их законными представителями, направленные на формирование законопослушного поведения, коррекцию внутрисемейных отношений, оказанию социально-педагогической и социально-психологической помощи, выработке у подопечных мотивации к обучению.

Для эффективной реализации индивидуальной профилактической работы с семьей управление по опеке и попечительству осуществляет обмен информацией по сопровождению замещающей семьи с другими учреждениями и субъектами системы профилактики. Принимаются меры по усилению контроля за организацией досуга, занятости и оказанию содействия в трудоустройстве и обучении подросткам, состоящим на учете в различных органах системы профилактики. Законные представители своевременно информированы о вариантах отдыха, трудоустройства и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы и каникулярное время. Проводится работа, направленная на выявление фактов совершения несовершеннолетними противоправных и антиобщественных действий и принятия мер, по устранению причин и условий им способствующих.

Несовершеннолетние подопечные, состоящие на различных видах профилактического учета, и в отношении которых разработана и реализуется индивидуальная программа реабилитации, максимально охвачены летним отдыхом и оздоровлением.

С целью профилактики безнадзорности, правонарушений и самовольных уходов детей из замещающих семей специалисты управления по опеке и попечительству Администрации города участвуют в профилактических операциях, проводимых иными субъектами системы профилактики. В 2016 году приняли участие в профилактических операциях «Без наркотиков», «Подросток и закон», «Здоровье», «Право ребенка», «Защита», «Лето», «Семья», «Всеобуч».

Во исполнение приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.12.2012 № 777-р на территории города Сургута организовано проведение ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в замещающих семьях. Тестирование проводится с целью предупреждения фактов жестокого обращения с детьми, оставшимися без попечения родителей, профилактики возвратов детей из замещающих семей. Тестированию подлежат дети в возрасте от 4 до 18 лет. В случае, выявления низкого уровня комфортности пребывания ребенка в замещающей семье, по итогам тестирования разрабатывается индивидуальный план работы с законными представителями и детьми. В 2016 году тестирование прошли 640 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или 93,2% от общего количества подопечных детей, подлежащих тестированию (686 детей).

По результатам тестирования установлено:

— у 637 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комфортность пребывания в семьях оценивается как удовлетворительная;

— у 3 детей выявлен низкий уровень комфортности пребывания в замещающей семье. В отношении этих замещающих семей разработаны и реализуются индивидуальные программы предоставления социальных услуг;

— 46 подопечных не прошли тестирование, в связи с тем, что подростки обучаются в организациях профессионального образования за пределами округа, в течение года достигли совершеннолетия, либо не подлежат тестированию по медицинским показаниям.

На территории муниципального образования городской округ город Сургут в рамках проведения Всероссийского дня правовой помощи детям 20.11.2016 проведены мероприятия по оказанию бесплатной правовой помощи детям и гражданам.

Специалисты управления по опеке и попечительству приняли участие в проведении тематических классных часов, лекций, родительских собраний, заседаниях круглых столов, которые проводились в общеобразовательных организациях на территории города.

В управлении по опеке и попечительству был организован телефон горячей линии и консультативный пункт, на котором специалиста управления вели личный прием, отвечали на телефонные звонки горячей линии, консультировали детей и граждан по вопросам защиты жилищных и имущественных прав детей, устройства детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью, и.т.д.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», управление по опеке и попечительству Администрации города дает в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования. В 2016 году выдано 17 согласий органов опеки и попечительства на перевод детей, воспитывающихся в замещающих семьях из одного образовательного учреждения в другое. При подготовке согласия на перевод ребенка из одного образовательного учреждения в другое, устанавливаются причины обращения: перемена места жительства; низкая учебная мотивация, трудности в обучении; конфликты со сверстниками или педагогами, решение психолого-медико-педагогической комиссии.

Основанием для выдачи согласия на перевод являлось:

  • 9 детей в связи с переменой места жительства;
  • 8 детей по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

В июне 2016 года закончили обучения в общеобразовательных организациях города 37 подопечных детей, из них 9 классы –36 подопечных, 11 классы – 1 подопечный.

В соответствии с действующим законодательством обучающиеся в общеобразовательных организациях и проживающие в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании ими указанных организаций однократно обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в размере, устанавливаемым Правительством автономного округа, а также единовременным пособием в размере 5 000 рублей.

Из 37 выпускников общеобразовательных организаций, данную меру социальной поддержки получили все подростки.

В 2016 году оздоровлением и отдыхом были охвачены 583 ребенка, воспитывающихся в замещающих семьях, из них:

  • оздоровились в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социального обслуживания «На Калинке» — 34 подопечных;
  • самостоятельно выехали в климатически благоприятные регионы на территории РФ подопечных- 314;
  • возмещено расходов за самостоятельно приобретенную путевку и оплату проезда – 46 (в том числе 7 детей-инвалидов);
  • выехали в составе организованной группы с целью отдыха и оздоровления в Краснодарский край, туапсинский район, поселок Джубга, ДОЛ санаторий «Радость» — 189 подопечных.

В целом оздоровительная кампания прошла успешно. Цели и задачи, поставленные перед органами опеки и попечительства по организации отдыха и оздоровления детей, воспитывающихся в замещающих семьях, выполнены в полном объеме.

В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов, попечителей специалисты управления по опеке и попечительству проводят плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

В течение 2016 году проведено 2912 проверки условий жизни, воспитания и содержания детей, воспитывающихся в замещающих семьях, а также проверок сохранности имущества, принадлежащего несовершеннолетним подопечным, из них:

  • 2112 плановых проверок;
  • 122 внеплановых проверок;
  • 516 проверки сохранности имущества подопечных;
  • 162 проверок условий жизни и воспитания усыновленных детей.

При проведении в течение года проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, выявлены следующие нарушения:

  • несвоевременное принятие мер по реализации прав подопечных на получение алиментов от родителей;
  • уклонение от прохождения ежегодного тестирования подопечных на комфортность пребывания в замещающей семье;
  • несвоевременная регистрация подопечных по месту пребывания на период осуществления опеки;
  • несвоевременное или неполное прохождение диспансеризации подопечными.

Нарушений личных прав и интересов подопечных, либо фактов пренебрежительного жестокого обращения с ними не установлено.

Проводимая в течение 2016 года работа по профилактике возвратов детей из замещающих семей дала положительные результаты. Положительным результатом работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является отсутствие в течение двух лет возвратов детей из замещающих семей. В течение 2016 года в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был направлен ни один ребенок из замещающей семьи. В течение года 12 детям была подобрана новая замещающая семья и реализовано право этих детей жить и воспитываться в семье.

Основными причинами устройства несовершеннолетних в другую замещающую семью являлись девиантное поведение подростков, склонность к совершению правонарушений, уклонение от обучения, самовольные уходы из замещающей семьи. В 2016 году 7 несовершеннолетних совершили самовольный уход из замещающей семьи. При анализе причин, способствующих совершению антиобщественных действий, установлено:

— 3 подопечных состоят на длительном учете в казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер»;

— 2 подопечных совершили самовольный уход в период адаптации в новой семье;

— 2 несовершеннолетних, в связи с конфликтной ситуацией в семье и склонностью к бродяжничеству.

В целях популяризации положительного опыта семейного воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Сургута создан клуб приемных родителей «Союз Отзывчивых Любящих Неравнодушных Целеустремленных Единомышленников (СОЛНЦЕ)». Клуб создан на общественных началах для объединения родителей, для которых чужих детей не бывает. Основной задачей клуба является оказание социально-правовой, психолого-педагогической, юридической помощи, а также поддержка и сопровождение замещающих семей. В течение года в клубе прошло 5 встреч замещающих родителей и кандидатов в приемные родители, опекуны, усыновители.

Предоставляемые на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры дополнительные меры социальной поддержки позволяют замещающим родителям в полном объеме содержать и обеспечивать полноценное развитие и воспитание детей, принятых на воспитание в свою семью.

Ежемесячно на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из бюджета автономного округа производится выплата денежных средств. Сумма выплаты зависит от возраста ребенка и составляет от 19 300 рублей до 32 200 рублей. Кроме того детям, обучающимся в общеобразовательных организациях и организациях профессионального образования, находящихся в ведении автономного округа предоставляется ежемесячная выплата в размере 825 рублей на проезд на городском, пригородном, в сельской местности внутрирайонном (кроме такси) транспорте.

Даная категория детей имеет право на бесплатное медицинское обслуживание и обеспечение бесплатными лекарственными препаратами. Один раз в год на получение бесплатной санаторно-курортной (оздоровительной) путевки и проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно либо на возмещение расходов за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку и оплату дорожных расходов.

Исполняя возложенные на органы опеки и попечительства государственные полномочия по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены, управление по опеке и попечительству руководствуется ключевыми принципами Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 762, направленной на обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним; на обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуальной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

Анализ результатов работы по утвержденному постановлением Правительства Ханты — Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 № 232 Порядку организации на территории ХМАО — Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены, свидетельствует о положительной динамике в профилактике социального сиротства, направленной на сохранение кровных семей на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

Статистические данные за 2016 год демонстрируют переход количественного показателя полученных информаций о нарушении прав ребенка в качественный, что отражает эффективность организованной и проводимой работы по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены. Если в 2015 году зарегистрировано 705 сообщений о нарушении прав 989 детей, из них о нахождении в социально-опасном положении 617 информаций, то в результате проведенных проверок было установлено, что только 180 информаций в отношении 275 детей, находящихся в социально-опасном положении, носило объективный характер и требовало вмешательства органов и учреждений системы профилактики в жизнь семьи и ребенка, что составляет 29,2% от общего числа сообщений о нахождении детей в социально опасном положении. В 2016 году зарегистрировано 677 сообщений о нарушении прав 956 детей, из них о нахождении в социально-опасном положении 569 информаций. В результате проверок в 211 случаях вмешательство в жизнь семей 330 детей признано необходимым, о чем в координирующий орган системы профилактики направлены заключения об организации профилактической работы, направленной на сохранение ребенку кровного родителя, что составляет 37 % от общего числа сообщений о детях, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

admsurgut.ru

Комиссия по делам несовершеннолетних

О состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Сургута в 2017 году

По информации управления экономики и стратегического планирования Администрации города Сургута, численность постоянного населения города на 01.01.2018 – 370,632 тыс. человек;

— численность постоянного населения города на 01.01.2017– 360, 590 тыс. человек;

— численность постоянного населения города в возрасте от 0 до 18 лет на 01.01.2018 – 97,287 тыс. человек;

— численность постоянного населения города в возрасте от 0 до 18 лет на 01.01.2017– 92583 тыс. человек.

Реализация Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту – Закон) на территории муниципального образования городской округ город Сургут осуществляется в тесном межведомственном взаимодействии субъектов профилактики.

За 2017 год территориальной комиссией проведено 41 заседание (2016 – 44), из них:

— 14 заседаний по актуальным вопросам в сфере защиты прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, социального сиротства (2016 год – 21), на которых рассмотрено 58 вопросов, в том числе 22 внеплановых (2016 – 61, из них 23 внеплановых). На заседаниях принимаются постановления, обязательные для исполнения субъектами профилактики.

— 27 заседаний по вопросам административной юрисдикции (рассмотрено 1544 протоколов, из них 274 – в отношении несовершеннолетних, 1270 – в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан).

В 2016 году на 23 заседаниях рассмотрено 1125 протоколов, из них 281 – в отношении несовершеннолетних, 838 – в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан.

За истекший период вынесено 689 постановлений о наказании в виде штрафа (из них: 176 – на несовершеннолетних, 513 – на взрослых) на сумму 506310 рублей, оплачено 224 штрафа (87 — несовершеннолетними, на сумму 162400 рублей, 137 – взрослыми, на сумму 113300 рублей) на сумму 275600, что составляет 54,4% от суммы наложенных штрафов и 32,5% от числа постановлений, вступивших в законную силу (2016 год — 353 штрафа на сумму 409 760 рублей, что составило 51 % от суммы наложенных штрафов и 53 % от числа постановлений, вступивших в законную силу). В целях исполнения законодательства об административных правонарушениях территориальной комиссией в системе организована и проводится претензионная работа по взысканию задолженности с граждан в бюджет города.

На всех этапах и стадиях административного производства значительно возросли объем и сложность процессуальных действий, совершение которых требует от должностных лиц, занимающихся правоприменительной деятельностью знания норм не только административного права, но и других его отраслей. За 2017 год постановления территориальной комиссии граждане в судебном порядке не обжаловали.

2017 году территориальной комиссией рассмотрено на 26,5% меньше дел о применении к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия (36 дел в отношении 42 лиц (2016 год — 49 дел в отношении 38 лиц).

По результатам рассмотрения в отношении 3 подростков принято решение о ходатайстве перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (2016 год – 2). 2 подростка помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, в отношении 1 – судом отказано в удовлетворении ходатайства территориальной комиссии, с несовершеннолетней организована и проводится индивидуальная профилактическая работа, направленная на формирование законопослушного поведения.

С 2001 года на территории города Сургута осуществляет свою деятельность КУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №2».

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона № 120-ФЗ решения по вопросам пребывания несовершеннолетних в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В этой связи территориальная комиссия проводит системную работу совместно с администрацией спецшколой по подготовке совместных представлений в Сургутский городской суд по вопросам пребывания несовершеннолетних в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

Так, в 2017 году рассмотрено на заседаниях территориальной комиссии и направлены для принятия решения в Сургутский городской суд 9 представлений (2016 -8), из них:

3 — о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (2016 год – 3);

0 — о переводе в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (2016 – 2);

2 — о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (2016 год – 3);

1 – о продлении срока пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (2016 год -0).

Своевременное проведение данной работы позволяет повышать эффективность профилактики самовольных уходов и совершения правонарушений воспитанниками спецшколы.

В целях защиты прав несовершеннолетних, проведения реабилитационной работы, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, территориальная комиссия выносит решения об организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, утверждает индивидуальные программы реабилитации, а также осуществляет контроль за исполнение данных решений.

Постановлением территориальной комиссии 30.04.2015 № 6-3-22 (в редакции от 26.04.2017 № 5-2-23) утвержден Регламент межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ город Сургут при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации (далее – Регламент). В 2017 году Регламент корректировался с учетом изменившегося законодательства, а также специфики работы на территории города.

Территориальной комиссией в 2017 году принято 934 постановления по вопросам проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и членами их семей, что на 1,6% больше прошлого года (2016 год – 919).

В результате проводимой субъектами профилактики индивидуальной профилактической работы удалось:

увеличить на 21,5% количество завершенных индивидуальных программ реабилитации с положительной динамикой в отношении 124 несовершеннолетних (2016 год — 102);

увеличить на 11% количество семей, в которых социально опасное положение устранено по причине нормализации ситуации (2017 год -81, 2016 – 73).

снизить на 44,1% количество родителей, лишенных родительских прав (с 34 в 2016 году, до 19 в 2017);

увеличить более чем в 2 раза количество родителей, восстановленных в родительских правах (с 2 (в отношении 2 детей)– в 2016 году до 4 (в отношении 4 детей) – в 2017).

Территориальная комиссия осуществляет учет чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города и координирует работу субъектов системы профилактики, направленную на профилактику несчастных случаев, травмирования и смерти детей и подростков от управляемых причин, формирования безопасного поведения несовершеннолетних. Постановлением территориальной комиссии утвержден алгоритм действий при выявлении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним.

Так, в 2017 году на территории города (согласно сообщениям, поступившим в адрес территориальной комиссии) зарегистрировано 358 чрезвычайных происшествий (2016 год – 341). Каждый факт рассматривается на заседаниях комиссии, проводится анализ причин и условий произошедшего, принимаются меры профилактического и иного характера. Информация о принимаемых мерах доводится до жителей города Сургута.

В 2017 году на заседаниях территориальной комиссии рассмотрено 89 (2016 год – 98) информаций Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о состоянии оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В целях обеспечения безопасности несовершеннолетних распоряжением Администрации города № 1990 от 07.08.2015 утверждён состав межведомственной рабочей группы по проверке детских игровых и спортивных площадок. В 2017 году рабочей группой проведены обследования 102 детских игровых и спортивных площадки, расположенных на придомовых территориях, на их соответствие требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних, с утверждением комиссионного акта. Выявленные нарушения управляющими компаниями устранены. Совместно с департаментом городского хозяйства организована горячая телефонная линия «Опасная площадка». В 2018 году в соответствии с распоряжением Администрации города от 22.12.2017 № 2338 плановые обследования будут осуществляться 2 раза в год весной (апрель-май) и осенью (сентябрь-октябрь).

Территориальной комиссией организовано проведение рабочими группами, при участии членов советов территориального общественного самоуправления (далее — ТОС), представителей муниципального казенного учреждения «Наш город», визуальных осмотров детских игровых сооружений, расположенных в детских развлекательных комнатах, развлекательных центрах, ресторанах, кафе и иных организациях всех форм собственности (20 крупных объектов торговли и общественного питания); в целях информирования родительской общественности о необходимости осуществления контроля за времяпрепровождением несовершеннолетних на детских игровых сооружениях, расположенных в детских игровых зонах, разработана листовка «Сохранение жизни и здоровья детей — главная обязанность взрослых!», которая размещена на официальном портале Администрации города, в газете «Сургутские ведомости» и других средствах массовой информации города Сургута, роздана руководителям (администраторам) всех визуально осмотренных объектов, направлена во все субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города, а также в муниципальное казенное учреждение «Наш город» для размещения в пунктах приема граждан ТОС.

Специалистами отдела в 2017 году в средствах массовой размещены 56 информаций на правовую тематику, проведены: 2 брифинга, 1 пресс-конференция, 1 – телефонная горячая линия с населением, 4 встречи с родительской общественностью, 20 межведомственных совещаний, организованы и проведены для жителей города дни открытых дверей, личные приемы помощника прокурора, Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, мероприятия, направленные на оказание правовой помощи несовершеннолетним в рамках ежегодного Всероссийского для правовой помощи детям 18 ноября 2017 года. Организовано участие во Всероссийской акции «Дети России», направленной на пропаганду здорового образа жизни среди подрастающего поколения, «Дарю детям добро!», направленной на предупреждение случаев жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних. Наиболее активные участники отмечены благодарственным письмом председателя территориальной комиссии.

За счет субвенции, выделенной из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, ежегодно разрабатывается и издается печатная продукция различной профилактической направленности, которая распространяется среди детей, родителей, педагогических и трудовых коллективов.

В соответствии с Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 18 сентября 2001 года №148 при территориальной комиссии действует Детская общественная приемная, основная задача которой направлена на привлечение общественности и специалистов для своевременного решения вопросов, возникающих в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2017 году в рамках работы Детской общественной приемной поступило:

— всего обращений – 27 (2016 год — 27), в том числе 2 на электронный консультант [email protected], из них:

— от несовершеннолетних – 0 (2016 год — 0),

— от родителей – 16 (2016 год — 11),

— от иных граждан — 8 (2016 год — 16).

По всем обращениям приняты меры, предусмотренные законодательством.

В целях осуществления контроля за организацией досуга, занятости и оказанием содействия в трудоустройстве и обучении подросткам, состоящим на учете в органах системы профилактики, территориальной комиссией, приняты меры, обеспечивающие 100% вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении иной трудной жизненной ситуации в организованные формы досуга и занятости. В летний период ежегодно проводится межведомственная профилактическая операция «Подросток» (организованным отдыхом в 2017 году, как и в 2016 охвачено 100% состоящих на учете несовершеннолетних).

В 2017 году в Отдел по вопросам полномочий территориальной комиссии поступило 11958 документов, что на 16,5% больше, чем за 2016 год (10263), в том числе 441 с контрольным сроком исполнения. Все документы исполнены в срок.

Направлено в рамках полномочий в различные органы 5279 документов с информацией (2016 год – 5273), в том числе:

— по запросу судов — 149 (приняли участие в 23 (2016 год – 42) судебных заседаниях Сургутского городского суда в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

— по запросам правоохранительных органов — 856 (2016 год – 495), в том числе по запросам прокуратуры – 131, следственного отдела по городу Сургуту следственного комитета — 49, линейного управления внутренних дел на транспорте – 121);

— по поручениям председателя (заместителя председателя) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с законодательством по принятию решения о допуске или не допуске к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних лиц, имеющих судимость за совершение преступлений небольшой тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности — 9.

Проведено 18 проверок по запросам Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, по результатам которых приняты меры реагирования.

Выявлено 533 нарушения (2016 год – 108), связанных с неисполнением в срок постановлений территориальной комиссии.

Во исполнение ч.1 статьи 29.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, территориальная комиссия внесла в 2017 году должностным лицам в 9 раз больше представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (9 – в 2017 году, 1 – в 2016).

Кроме того, в 2017 году в адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних направлено в 9,3 раза больше предложений по совершенствованию работы по вопросам исполнения законодательств в отношении несовершеннолетних в соответствии со ст. 11 Закона РФ № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В результате принятых мер 64 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Проводимая территориальной комиссией работа по реализации на территории города Сургута переданных отдельных государственных полномочий совместно со всеми участникам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, позволяет оказывать положительное влияние на состояние преступности среди несовершеннолетних. Подобная тенденция сохранялась в городе Сургуте на протяжении 12 лет.

Однако, по данным УМВД России по городу Сургуту, анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними показал, что подростковая преступность на территории г. Сургута за 12 месяцев 2017 года возросла на 41,8 % и составила 144 преступления против 102 за аналогичный период прошлого года.

В 2017 году вопросы состояния преступности несовершеннолетних на территории города Сургута территориальная комиссия на заседаниях рассматривала систематически. Так, из 58 вопросов воспитательно-профилактического характера, 21 – вопрос, направленный на принятие дополнительных мер по устранение причин и условий, способствующих росту в 2017 году преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Постановлениями территориальной комиссии принят перечень мер, направленных, как на общую профилактику преступлений среди несовершеннолетних, так и на индивидуальную профилактическую работу с детьми и подростками. Так, постановлением территориальной комиссии от 27.12.2017 № 14-3-56 утвержден Межведомственный комплексный план по профилактике социального сиротства, предупреждению безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних на территории муниципального образования городской округ город Сургут на 2018-2020 годы.

Основными задачами, стоящими перед территориальной комиссией в 2018 году, являются:

  • обеспечение совершенствования системы эффективного межведомственного взаимодействия, направленного на стабилизацию и снижение подростковой преступности, профилактику вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий;
  • обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, своевременной индивидуальной помощи семье, находящейся в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье;
  • обеспечение комплексной безопасности несовершеннолетних, в том числе в сети Интернет;
  • формирование здорового образа жизни несовершеннолетних.
  • Система профилактики, сложившаяся в городе Сургуте, носит системный, комплексный, межведомственный характер и способна влиять на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, состояние правопорядка, правовую грамотность жителей города, формирование ответственных родителей, которые нуждаются в поддержке и внимании со стороны органов власти не меньше, чем социально проблемные семьи или семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Именно эта основная идея составляет фундамент социальной политики, традиционно из года в год реализуемой муниципальным образованием городской округ город Сургут, которая была представлена на суд жюри конкурса городов России «Семья и город – растем вместе», проводимом в 2017 году Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с Ассоциацией малых и средних городов России, по решению которого город Сургут занял третье почетное место.

Деятельность Департамента образования Администрации города.

Формирование законопослушного поведения обучающихся реализуется через:

— образовательные программы по предметам в соответствии с действующими федеральными государственными образовательными стандартами;

— программы воспитания и социализации учащихся общеобразовательных организаций, программы и планы воспитательной деятельности классных руководителей, комплексный координационный план внеурочной деятельности учащихся;

— межведомственный план профилактических мероприятий в муниципальных бюджетных образовательных организациях;

— муниципальная программа «Профилактика правонарушений и экстремизма в городе Сургуте на 2014-2030 годы»;

— профилактические программы, реализуемые в рамках деятельности Центров здоровьесбережения образовательных организаций («Полезные привычки», «Я выбираю жизнь», «Уроки культуры здоровья», «Дороги, которые мы выбираем»);

— размещение информации на портале «ОБРАЗОВАНИЕ Сургута», «SurWiki», на сайтах образовательных организаций.

В образовательных организациях введен новый курс по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ «Я принимаю вызов!». Численность учащихся, изучающих курс в 2016 году – 9 708 чел (48 % учащихся 5-9 классов). С 01.09.2017 года курс реализуется для всех (100%) учащихся 5-9 классов.

В соответствии с межведомственным планом профилактических мероприятий с учащимися общеобразовательных организаций совместно с субъектами системы профилактики за 2017 год проведены:

— лекции с учащимися «Об ответственности несовершеннолетних за совершение преступлений и административных правонарушений», «Ответственность за совершение повторных преступлений», «Профилактика преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, воспитание правового сознания у учащихся», «Ответственность за совершение преступлений с автотранспорта», «Правила поведения при чрезвычайных происшествиях», «Правила безопасности в общественных местах»;

— классные часы «Закон и порядок», «Подростку о законе», «Правовой час», «Имею право знать», «Ответственность за совершение самовольных уходов из дома», «Как не стать жертвой преступления»;

— родительские собрания «Роль семьи в профилактике правонарушений», «Ответственность родителей за воспитание и обучение детей», «Правила общения с подростком», «Наркотики и закон», «Организация летней занятости», «Неформальные группы антиобщественной направленности, субкультура «АУЕ», «Профилактика интернет рисков и угроз жизни детей и подростков», «Защищай и оберегай», «Обеспечение безопасности жизни и здоровья детей», «Ответственность родителей за воспитание, обучение, жестокое обращение с детьми», «Права и обязанности родителей»;

— педагогические производственные совещания «Повышение правовой культуры родителей», «Алгоритм действий педагога при факте выявления случая нарушения прав и законных интересов ребенка», «Предупреждение жестокого обращения с несовершеннолетними», «Профессиональная этика педагога», «Информационная безопасность учащихся. Интернет – угрозы».

Департамент образования Администрации города, МКУ «Центр диагностики и консультирования» осуществляют системную деятельность по методическому сопровождению образовательных организаций по вопросам подростковой преступности, профилактики правонарушений и преступлений. В течение 2017 года осуществлялось обучение специалистов, занимающихся вопросами профилактики всех направлений в образовательной организации (социальных педагогов, педагогов-психологов, руководителей Центров здоровьесбережения).

С целью повышения эффективности взаимодействия образовательных организаций и УМВД России по г. Сургуту в вопросах профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних департаментом в образовательные учреждения образования направлена актуальная информация об инспекторах отделов по делам несовершеннолетних, закреплённых за ними.

Вторичная профилактика в образовательных организациях направлена на снижение уровня повторной преступности среди несовершеннолетних. С несовершеннолетними, совершившими преступления, организована индивидуальная профилактическая работа, направленная на устранение причин, способствующих совершению рецидивных преступлений, а также на формирование законопослушного поведения:

– несовершеннолетние посещены по месту их жительства;

– проведены индивидуальные профилактические беседы с учащимся и их родителями (законными представителями) с привлечением инспекторов УМВД России по г. Сургуту об ответственности за совершение преступлений и правонарушений;

–разработаны индивидуальные маршруты психолого-педагогического сопровождения учащихся;

– проведен анализ занятости несовершеннолетних;

– оказано содействие в организации занятости несовершеннолетних во внеурочное время;

– за каждым несовершеннолетним закреплен наставник из состава педагогического коллектива.

В 2017/18 учебном году при решении задач профилактики повторных преступлений и правонарушений несовершеннолетних организована работа по взаимодействию с общественными, религиозными организациями: Приход храма в честь иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость», Межрегиональная общественная организация «Работающая молодёжь Сибири», региональная общественная организация центр гражданско-патриотической подготовки «ЛИС», культурный центр «Порт», Региональная общественная организация Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ассоциация ветеранов десантных войск и войск спецназа», муниципальное бюджетное учреждение «Центр специальной подготовки «Сибирский легион», региональная общественная организация Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культурно-патриотический центр поддержки творческих инициатив «Зарница».

В 2017 году проведена комплексная работа по обеспечению занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту, находящихся в социально опасном положении, в результате которой 100 % состоящих на учете охвачены летним отдыхом, оздоровлением и трудоустройством, в том числе в каникулярный период.

В 2017 году организована целенаправленная деятельность по апробации метода структурированной оценки рисков совершения повторных правонарушений и возможностей реабилитации несовершеннолетних «Оценка рисков и возможностей» в подведомственных общеобразовательных организациях

В период с февраля по май 2017 года в образовательных организациях проведена акция по предупреждению случаев жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних «Дарю добро детям!», а также акция «Спасти и уберечь!», направленная предупреждение случаев совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 УК РФ. В проведённых мероприятиях в рамках акций приняли участие инспекторы УМВД России по г. Сургуту, активисты Межрегиональной общественной организации «Работающая молодёжь Сибири», специалисты бюджетного учреждения «Центр медицинской профилактики», бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутские городские клинические поликлиники», настоятель Храма в честь мученика Трифона Русской Православной церкви Ханты-мансийской Митрополии, психотерапевт медико-санитарной части ООО «Газпром трансгаз Сургут».

В образовательных организациях в период с ноября по декабрь 2017 года проведены проверки условий проживания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, состоящих на профилактическом учёте в УМВД России по г. Сургуту, совместно с инспекторами, закреплёнными за образовательной организацией. Цель проверок — обследование жилищно-бытовых условий обучающегося и его семьи, эмоционального и физического благополучия несовершеннолетнего, взаимоотношений в семье.

Специалистами образовательных учреждений посещено более 300 семей. В результате проверок выявлено две семьи, условия проживания которых отрицательно отражающихся на несовершеннолетних.

Образовательными организациями в 2017 году было направлено 239 сообщений в компетентные органы и учреждения системы профилактики о выявлении фактов нарушения прав и законных интересов 115 несовершеннолетних: в УМВД России по г. Сургуту – 138, в Прокуратуру города Сургута – 3, в управление по опеке и попечительству Администрации города – 48, в Управление социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району – 17, в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города – 33.

В 2018 году департамент образования Администрации города в вопросах профилактики совершения преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних организует взаимодействие с автономной некоммерческой организацией «Центр творческого развития «Гармония» (г. Ханты-Мансийск), которая реализует региональной проект «В объективе Югра молодая». В задачи организаторов проекта включены: социализация подростков и вовлечение их в активную общественную жизнь; снижение уровня подростковой преступности и правонарушений в муниципалитетах; повышение доступности и качества досуговых услуг для подростков. Участниками проекта могут быть подростки из «группы риска», дети из многодетных семей, а также дети с ограниченными возможностями и иных категорий. Возраст участников ? от 10 до 18 лет.

Форма занятий – заочная, с использованием дистанционных онлайн-технологий в сети Internet. Специалисты АНО «Центр творческого развития «Гармония» проводят обучение правилам и приёмам художественной фотографии в закрытой группе в социальной сети ВКонтакте. Планируется проведение групповых занятий – 1 раз в месяц, индивидуальной работы с каждым участником проекта – 2 раза в неделю. Сроки реализации проекта: январь 2018 года – декабрь 2018 года. Итог проекта – организация фотовыставки.

В 2017 году с целью усиления контроля за организацией досуга, занятости и оказания содействия в трудоустройстве подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики отделом молодежной политики организована следующая работа:

-проводится ежеквартальный анализ вовлечения несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах, в общественно-полезную деятельность.

— работниками, назначенными ответственными за профилактическую работу в учреждениях, подведомственных отделу молодежной политики налажено взаимодействие с субъектами профилактики. Преподавателями, тренерами, заместителями директоров проводится информирование инспекторов по делам несовершеннолетних, специалистов по социальной работе учреждений социального обслуживания, детей и родителей (законных представителей) о мероприятиях, включенных в индивидуальные программы реабилитации. Сотрудники учреждений молодежной политики в рамках очного и телефонного консультирования предоставляют информацию о действующих в учреждениях секциях, кружках, клубных объединениях.

— в целях вовлечения несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, к участию в городских молодёжных проектах, досуговой, общественно-полезной деятельности, культурно-массовых мероприятиях, проводимых учреждениями, курируемыми отделом молодежной политики, отделом принято участие в 6-ти встречах с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), организованных отделами полиции УМВД России по г. Сургуту. Встречи проходили в ОП-1, ОП-2, ОП-3. Общий охват участников 69 чел., 4 подростка выразили желание принять участие в программе специализированного (профильного) военно-спортивного лагеря круглосуточного пребывания «Барсова гора».

В 2017 году на базе МАУ ПРСМ «Наше время» было трудоустроено 1565 человек в возрасте от 14 до 18 лет, из них 96 человек состоящих на учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Отделом молодёжной политики и курируемыми учреждениями, в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток» проведено 22 мероприятия по 6 профилактическим направлениям (формирование правовых ценностей, профилактика табакокурения, алкоголизма и наркомании, профилактика семейного неблагополучия, профилактика безопасности дорожного движения, профилактика терроризма, экстремизма и этносепаратизма), с общим количеством участников -300 человек, в возрасте от 10 до 17 лет.

Организован досуг и занятость 3824 несовершеннолетних, из них 109 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города и в отделах полиции УМВД России по г. Сургуту:

— 96 несовершеннолетних трудоустроены на временные рабочие места в бригады по благоустройству города в МАУ ПРСМ «Наше время»;

— 2 несовершеннолетних посещают молодежно-подростковые клубы по месту жительства МБУ «Вариант»;

— 11 несовершеннолетних стали воспитанниками ВСОЛ «Барсова гора» на базе МБУ «Центр специальной подготовки «Сибирский легион».

В период 2017 года периодически обновлялись информационные стенды и официальные сайты клубов и центров учреждений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты их прав. Систематически на стендах структурных подразделений размещается печатная продукция (буклеты) профилактического содержания, в том числе с телефонами «Детской общественной приемной» при территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута. Размещается информация об ответственности родителей и их законных представителей за жизнь и здоровье детей.

В целях определения дополнительных мер по недопущению нарушения детьми правил дорожного движения, а также исключения совершения несовершеннолетними на дорогах действий, которые могут привести к увечью, гибели участников дорожного движения отделом молодежной политики в течении 2017 год был реализован ряд мероприятий:

— проведение индивидуальных бесед в рамках деятельности «Родительского клуба» (90 консультаций за истекший период 2017 года);

— размещение на стендах в рубрике «Уголок для родителей» методических материалов КДНиЗП: «Рекомендации родителям по обеспечению безопасности детей»; «Советы родителям: как защитить ребенка, если он попал в беду, как предупредить беду»;

— мероприятия с несовершеннолетними направленные на профилактику безопасности дорожного движения – 10 мероприятий, охват – 180.

В 2017 году с целью предупреждений и профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних совершенных, в торгово-развлекательных комплексах, профилактики употребления подростками психоактивных веществ на базе МБУ «Вариант» отделом молодежной политики реализуется Городской молодежный проект «PROфилактика» – проект направлен на профилактику поведения высокой степени риска, т.е. на предотвращение такого поведения, которое может привести к потере здоровья и социального благополучия (инфицированию, психической или физической зависимости). Для реализации проекта привлекаются волонтеры для проведения тематических городских профилактических акций, летних фитнес–тренировок «Городской фитнес уикенд», городского молодежного форума «Революция тела». В текущем году проведено 27 мероприятий с охватом участников свыше 5 272 человека.

Среди некоммерческих партнёров проекта в 2017 году выступили следующие организации: МО ВОО «Молодая гвардия Единой России»; АНО «Интеллектуальный клуб»; БУ Сургутская клиническая психоневрологическая больница; БУ ВО ХМАО-Югры «Сургутский государственный университет»; БУ ВО ХМАО-Югры «Сургутский государственный педагогический университет»; АУ «Сургутский политехнический колледж».

В рамках проведения в 2017 году информационной кампании на тему: «Спасити и уберечь» информация о профилактической деятельности отдела и подведомственных учреждений размещалась на сайтах учреждений молодёжной политики, официальном сайте Администрации города в разделе «Анонсы», а также освещалась в группах на страницах сети «В контакте» (vk.com/kmpsurgut, vk.com/variantsurgut, vk.com/pro_filaktika), а также в Инстаграм с хэштегами #отделмолодёжной-политики, #молодежьсургута, # PROфилактика, # ЗОЖсургут и т.д.

В социальной сети «ВКонтакте» активно действуют две группы здоровьесберегающего характера: «PROфилактика» (http://vk.com/pro_filaktika), «Городской «ФИТНЕС WEEKEND»» (http://vk.com/body_revolution_surgut) в целях освещения деятельности в рамках проекта, а также вовлечения молодёжи в социально-полезную деятельность.

В социальной сети в группах проекта на сегодняшний день состоят более 2 тысяч человек. В группе выкладываются материалы здоровьесберегающего характера, видеоролики, а также ведутся опросы на тему здорового образа жизни, размещается информация о предстоящих мероприятиях, проводятся интернет акции и фото — конкурсы.

Реализация статьи 16 Закона управлением по опеке и попечительству Администрации города осуществляется в полном объеме.

На 01.01.2018 на учете в управлении по опеке и попечительству состоит 843 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

Из общего количества детей, воспитывающихся в замещающих семьях – 26 детей и семей состоят на профилактическом учете в управлении по опеке и попечительству, в том числе:

4 детей в связи с уклонением от обучения;

3 детей как совершившие самовольные уходы из семьи;

14 детей, семьи которых нуждаются в социальной реабилитации;

5 детей девиантного поведения, склонные к совершению антиобщественных действий.

Из общего количества несовершеннолетних подопечных, состоящих на профилактическом учете, 17 подростков состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних городских отделов полиции. С 01.09.2017 трое из них зачислены в учреждения профессионального образования за пределами муниципального образования городской округ город Сургут, а трое несовершеннолетних по заявлению законного представителя временно, с целью реабилитации, находятся в учреждениях социального обслуживания населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На сегодняшний день реализуются индивидуальные программы реабилитации в отношении 9 подопечных, воспитывающихся в замещающих семьях.

На основании анализа эффективности реализации ИПР территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесены постановления о завершении индивидуальных программ реабилитации за 2017 год в отношении 4 подопечных детей, в отношении 4 детей по инициативе управления по опеке и попечительству индивидуальная программа была продлена.

С целью сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами управления по опеке и попечительству за отчетный период проведены 255 профилактических бесед по коррекции внутрисемейных отношений, 283 семьям оказана социально-правовая помощь. Совместно с социальными педагогами общеобразовательных учреждений проведена 41 профилактическая беседа по выработке у подопечных мотивации к обучению.

С целью осуществления контроля за условиями воспитания и содержания детей, воспитывающихся в замещающих семьях, в том числе обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения законными представителями требований к исполнению своих обязанностей, специалистами управления по опеке и попечительству в 2017 году проведено 2054 акта проверки условий жизни детей, в том числе составлено 801 акт проверки в период проведения профилактической операции «Подросток».

Во исполнение приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.12.2012 № 777-р на территории города Сургута организовано проведение ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в замещающих семьях. Тестирование проводится с целью предупреждения фактов жестокого обращения с детьми, оставшимися без попечения родителей, профилактики возвратов детей из замещающих семей. Тестированию подлежат дети в возрасте от 4 до 18 лет. В случае выявления низкого уровня комфортности пребывания ребенка в замещающей семье, по итогам тестирования разрабатывается индивидуальный план работы с законными представителями и детьми.

В 2017 году 733 несовершеннолетних ребенка подлежали тестированию на комфортность проживания в замещающей семье. По результатам тестирования бюджетным учреждением ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» в управление по опеке и попечительству Администрации города предоставлено 728 заключений по итогам, которых у всех детей комфортность пребывания в семьях оценивается как удовлетворительная.

Следует отметить, что в 2017 году выявлено 2 случая низкого уровня комфортности пребывания ребенка в замещающей семье. По итогам тестирования разработан индивидуальный план работы.

Кроме того, специалистами управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута проводятся мероприятия, направленные на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, воспитывающимися в замещающих семьях, выявление фактов совершения несовершеннолетними противоправных и антиобщественных действий и принятия мер, по устранению причин и условий им способствующих, а именно:

— разработана и вручена памятка для замещающих родителей, воспитывающих несовершеннолетних подопечных, о действиях в случае самовольного ухода ребенка из семьи;

— с целью активизации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, обеспечения безопасности несовершеннолетних на дорогах и активной пропаганды безопасного участия детей в дорожном движении памятки и буклеты на соответствующую тему размещены на официальном портале и в здании управления по опеке и попечительству;

— на официальном портале и в здании управления по опеке и попечительству размещена памятка для опекунов, попечителей, приемных родителей о необходимости исключения доступа несовершеннолетних к страницам интернет-ресурсов, содержащих информацию, представляющую угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних;

— проведены мероприятия по предупреждению происшествий с газовым оборудованием в индивидуальных жилых домах, в которых проживают несовершеннолетие, распространяются памятки по противопожарной безопасности; — в соответствии с постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав разработаны и реализуются индивидуальные программы реабилитации;

— с целью сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами управления по опеке и попечительству проводятся профилактические беседы по вопросу комплексной безопасности несовершеннолетних;

— при планировании ежегодного собрания для опекунов, попечителей, приемных родителей, вопросы о комплексной безопасности несовершеннолетних подопечных включены в повестку собрания, с приглашением представителей субъектов системы профилактики, для освещения обозначенной проблемы;

— организован отдых и оздоровление несовершеннолетних подопечных в каникулярное время:

оздоровились в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социального обслуживания «На Калинке» — 27 подопечных;

самостоятельно выехали в климатически благоприятные регионы на территории РФ подопечных- 337;

возмещено расходов за самостоятельно приобретенную путевку и оплату проезда – 41 (в том числе 6 детей-инвалидов);

выехали в составе организованной группы с целью отдыха и оздоровления в Краснодарский край, туапсинский район, поселок Джубга, ДОЛ санаторий «Радость» — 193 подопечных;

— взаимодействие с другими субъектами системы профилактики:

участие в операциях совместно с сотрудниками Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту «Право ребенка», «Лето», «Семья», «Всеобуч», «Подросток и закон»;

с образовательными учреждениями города (советы профилактики, обмен информацией в соответствии с соглашением о взаимодействии управления по опеке и попечительству Администрации города и департамента образования Администрации города);

с управлением социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району по оказанию всех видов помощи замещающим родителям и воспитывающимся в их семьях детям;

с учреждениями культуры, отдыха и досуга по организации свободного времени подопечных;

во исполнение приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.12.2012 № 777-р на территории города Сургута организовано проведение ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в замещающих семьях;

ежемесячно проводится сверка по несовершеннолетним, самовольно ушедшим из семьи с Управлением Министерства внутренних дел России по городу Сургуту.

Специалистами управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута, согласно срокам, принимаются меры по усилению контроля за организацией досуга, занятости и оказанию содействия в трудоустройстве и обучении подросткам, состоящим на учете в различных органах системы профилактики. Проводится работа, направленная на выявление фактов совершения несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, противоправных и антиобщественных действий и принятия мер по устранению причин и условий им способствующих. Законные представители своевременно информируются о вариантах отдыха, трудоустройства и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы и каникулярное время. Работа в данном направлении по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится на постоянной основе в соответствии с полномочиями.

Одним из показателей благополучного и защищенного детства на территории муниципального образования по итогам работы 2017 года является снижение количества социальных сирот (68 против 91 ребенка, оставшихся без попечения родителей). Уменьшение более чем в 1,3 раза количества детей, осиротевших при живых родителях, достигнуто в истекшем году в ходе реализации пятилетней программы Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, направленной на обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним; на обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуальной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье. Анализ результатов работы исполнения полномочий органов опеки и попечительства по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены, на территории города за 2017 год свидетельствует об эффективности профилактических мероприятий в сфере защиты прав семьи и ребенка. Руководствуясь ключевыми принципами Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 762, управлением в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ханты — Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 № 232-п, на межведомственной основе проводилась работа по раннему выявлению нарушений прав детей, обеспечению своевременной защиты и восстановлению нарушенных прав. Организованная работа в данном направлении является результатом снижения социального сиротства. Статистические данные принятых и зарегистрированных в 2017 году сообщений о нарушении прав детей в сравнении с аналогичным периодом 2016 года отражают не только ответственность должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обязанных в соответствии со статьей 56 Семейного кодекса Российской Федерации сообщать в орган опеки и попечительства ставшие им известными в процессе основной профессиональной деятельности сведения о нарушении прав и законных интересов ребенка. Стала нормой активная гражданская позиция населения неравнодушного к проблемам социального сиротства. От граждан города как в устной, так и в письменной форме в 2017 году получено 171 сообщение о нарушении прав ребенка (в 2016 – 177), что составляет 3 часть от общего количества зарегистрированных информаций. Всего принято 629 информаций в отношении 895 детей, из них 90 информаций о детях, оставшихся без попечения родителей, 541 информация о детях, находящихся в социально опасном положении. Наблюдается снижение не только числа детей, оставшихся без попечения родителей, но и сообщений о фактах пребывания детей в социально опасном положении. Наибольшее количество сообщений получено из учреждений здравоохранения (255 против 252 за аналогичный период 2016 года). Из правоохранительных органов получено 100 информаций (в 2016 — 106), из учреждений социальной защиты 69 (в 2016 — 85). На уровне 2016 года количество полученных в 2017 сообщений из учреждений образования – 57.

Статистика подтверждает переход количественного показателя в качественный, что отражает эффективность организованной и проводимой работы по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены. По каждому из полученных сообщений проведены проверки в соответствии с вышеуказанным Порядком. Вынесено 161 заключение о необходимости организации индивидуальной профилактической работы по защите 243 детей и социального сопровождения их семьей.

В результате стабильных партнерских отношений по взаимодействию управления по опеке и попечительству с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при взаимодействии с общественностью на территории муниципального образования удалось остановить стремительный рост количества родителей, в отношении которых применялись меры воздействия в виде лишения родительских прав по результатам реабилитационных мероприятий и социального сопровождения, когда иным способом обеспечить защиту прав ребенка не представлялось возможным. Если в 2015 году данный показатель возрос по сравнению с 2014 годом на 177%, то в 2016 году намечалась положительная тенденция к снижению общего числа родителей, лишенных и ограниченных родительских прав (103 родителя против 108 за аналогичный период 2015 года). В 2017 году позитивная тенденция сохраняется (75 родителей лишены либо ограничены в родительских правах). В результате снизилось на 29% количество детей, родители которых лишены родительских прав (с 96 до 68 несовершеннолетних), в том числе снизилось на 49% количество социальных сирот вследствие лишения родительских прав обоих или единственного родителя (29 детей против 57 в 2016 году). Показатель применения превентивной (предупредительной) меры семейно-правового воздействия в виде ограничения родительских прав, напротив, возрос. Соответственно возросло и количество детей, родители которых ограничены в родительских правах. Рост составил 52% (23 ребенка против 11 в 2016 году), что соответствует ключевым принципам Национальной стратегии, так как данная норма используется не только как форма защиты прав ребенка, но и предоставляет возможность родителю, не лишенному родительских прав, встать на путь исправления, а субъектам системы профилактики продолжать реабилитационную работу, направленную на возвращение ребенка кровному родителю.

Следует отметить многолетний опыт работы по предупреждению немедленного отобрания ребенка на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации, требующего обязательного лишения родительских прав. С 2008 года данная форма защиты прав ребенка на территории муниципального образования не применялась, безопасность несовершеннолетних, пребывающих в социально опасных условиях, обеспечивалась и обеспечивается альтернативными методами, предусмотренными действующим законодательством, что позволяет защитить и восстановить нарушенные права ребенка, сохранив семью путем реабилитационной работы, направленной на профилактику социального сиротства.

Показателем эффективности профилактики социального сиротства в 2017 году является положительная тенденция к побуждению лиц, лишенных ранее родительских прав, к исправлению и восстановлению в родительских правах. К решению данной проблемы были привлечены все субъекты системы профилактики путем постановки данного вопроса еще в 2016 году на внеочередном заседании территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города. Разработаны памятки в форме буклетов, разъясняющие порядок восстановления в родительских правах, которые распространяются субъектами системы профилактики при проведении реабилитационной работы на территории муниципального образования. Практикуется в судебных заседаниях вручение данных памяток лицам, лишенным родительских прав для мотивации их к исправлению. Проведенная в данном направлении работа дала позитивные результаты. Показатель восстановленных в родительских правах граждан возрос на 50 % по сравнению с 2016 годом.

Вместе с тем статистика отражает снижение числа фактов утраты родительского попечения и уклонения от родительских обязанностей, установленных в судебном порядке. Данный показатель объясняется применением альтернативных форм защиты прав детей в виде ограничения либо лишения родительских прав в случаях, предусмотренных законодательством.

В целях обеспечения прав детей на защиту в уголовном процессе управлением по опеке и попечительству проводится работа как по профилактике жестокого обращения с детьми, так и по противодействию жестокому обращению с ребенком. По результатам работы 2017 года отмечается рост количества участий специалистов органов опеки и попечительства в уголовном процессе по защите прав несовершеннолетних в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством (106 против 62 участий), что свидетельствует не только о повышении роли органов опеки и попечительства в уголовном судопроизводстве на территории муниципального образования, но и демонстрирует активное участие специалистов органов опеки и попечительства в раскрытии преступлений, совершенных в отношении детей, что отмечено благодарственными письмами Следственного комитета Российской Федерации

Руководствуясь Концепцией развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 22.03.2017 № 520-р, в рамках реализации Десятилетия детства перспективными направлениями деятельности на 2017 год определить решение следующих задач:

— совершенствование механизмов управления органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая повышение эффективности межведомственного взаимодействия в части социального сопровождения;

— совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, в том числе расширение практики применения технологий восстановительного подхода с учетом эффективной практики субъектов Российской Федерации (особое внимание реабилитационной работе в период применения к родителям предупредительной меры воздействия в виде ограничения в родительских правах);

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Деятельность учреждений здравоохранения города.

Госпитализация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации в медицинские организации государственной формы собственности, расположенные на территории муниципального образования городской округ город Сургут, для медицинского обследования и подготовки рекомендаций по их устройству осуществляется согласно Порядку, утвержденному постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута от 30.11.2017 № 12-5-52. На территории города Сургута круглосуточный прием данной категории несовершеннолетних осуществляют медицинские организации государственной формы собственности:

  1. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский клинический перинатальный центр» (далее – БУ «СКПЦ»):

— круглосуточный прием и содержание детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) в возрасте до 1 месяца включительно.

  1. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» (далее – БУ «СГКБ»):

— круглосуточный прием и содержание детей в возрасте от 1 месяца до четырех лет,

— медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), и подготовка рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

— выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста трех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

— круглосуточный прием несовершеннолетних до 17 лет включительно, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, для оказания им медицинской помощи, при наличии показаний медицинского характера,

— госпитализация несовершеннолетних от 0 до 17 лет включительно при наличии медицинских показаний на профильные койки детского стационара при отсутствии заболеваний инфекционного характера.

  1. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская окружная клиническая больница» (далее – БУ «СОКБ»):

— госпитализация несовершеннолетних в возрасте от 4 лет до 17 лет включительно, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.

  1. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» (далее – БУ ХМАО-Югры «СКПНБ»):

— оказывает специализированную психиатрическую стационарную помощь детям и подросткам, страдающим психическими расстройствами.

По информации БУ «СКПЦ» оставлено детей в родильном доме в 2017 году – 3 новорожденных. Информация передана в органы опеки и попечительства.

В БУ «СГКБ» В 2017 году доставлено несовершеннолетних в возрасте до 3 лет (включительно) – 26 чел. Из общего количества поступивших детей передано родителям – 17, переданы в учреждения соцзащиты –2 чел., переведены в другое медицинское учреждение – 7 чел. В субъекты системы профилактики (органы Управления МВД по г. Сургуту, Прокуратура, органы опеки и попечительства, и пр.) передано 26 информационных извещения.

Материальные затраты медицинской организации на содержание детей в 2017 году составили 791 300 р. 36 к. ( в среднем затраты на 1 ребенка составили 30 434 р.63 к.) Количество к/дней (всего) – 373. Средняя длительность пребывания –14,3 дней.

В 2017 году с острыми экзогенными отравлениями в БУ «СГКБ» пролечено 60 подростков, из них по фактам употребления спиртосодержащей продукции лечение получили 24 чел. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения несовершеннолетних проводится при направлении сотрудниками территориальных органов внутренних дел, а также при обращении законных представителей. Несовершеннолетние, у которых установлено состояние опьянения, берутся под наблюдение врачом-психиатром-наркологом по обслуживанию детско-подросткового населения.

В БУ «СОКБ» доставлено 97 несовершеннолетних от 4-х до 17 лет (включительно). Учреждением здравоохранения в субъекты системы профилактики (органы Управления МВД по г. Сургуту, Прокуратура, органы опеки и попечительства, и пр.) направлено 97 информационных извещений. Из общего числа доставленных детей: передано законным представителям – 34, в органы соцзащиты – 52, в БУ «СКПНБ» — 3, в органы Управления МВД по г. Сургуту – 2, самовольный уход – 6.

Деятельность учреждений социальной защиты населения.

В 2017 году в бюджетных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

«Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» (далее – центр «Зазеркалье») проводилась индивидуальная профилактическая работа с 349 семьями несовершеннолетних (в них 578 несовершеннолетних), находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации по постановлениям территориальной комиссии. В отчетный период завершена индивидуальная профилактическая работа в отношении 135 семей (207 несовершеннолетних), из них 86 семей (143 несовершеннолетних) в связи с положительными изменениями, что составило 63,7 % от общего количества семей, в отношении которых завершена индивидуальная программа реабилитации;

«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник» (далее – центр «Добрый волшебник») в соответствии с постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута на профилактическом учете состояло 8 семей, из них: 4 семьи в социально – опасном положении, 4 семьи в трудной жизненной ситуации. Исходя из потребностей несовершеннолетних и их семей, деятельность специалистов направлена на поддержку семей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций.

106 выездов в семьи с целью обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи несовершеннолетнего;

58 консультаций по социально-экономическим вопросам, социально-правовым;

26 консультаций профилактического характера направленных на формирование здорового образа жизни, предупреждение жестокого обращения с детьми.

Работа по реабилитации семей с детьми, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказанию действенной помощи семье и ребенку осуществляется по следующим основным направлениям:

организация службы «Экстренная детская помощь»;

осуществление оперативного обмена информацией между субъектами системы профилактики, в том числе о самовольных уходах несовершеннолетних из семей и государственных учреждений;

предоставление временного проживания несовершеннолетним в условиях стационара учреждения;

проведение информационно-просветительской работы;

ведение единого банка данных семей и детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, находящихся в социально опасном положении (далее – БДСД);

участие в межведомственных операциях и рейдах, направленных на профилактику социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних.

В 2017 году в рамках деятельности службы «Экстренная детская помощь» специалистами центра «Зазеркалье», входящими в состав службы, в экстренном и плановом порядке осуществлялись выезды по месту проживания, пребывания, фактического нахождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказывалась необходимая экстренная помощь несовершеннолетним, проводились профилактические мероприятия в отношении несовершеннолетних и членов их семей.

В 2017 году в рамках службы «Экстренная детская помощь» специалистами Центра «Зазеркалье» во взаимодействии и с привлечением сотрудников других субъектов профилактики (отделы полиции, управление по опеке и попечительству, учреждения здравоохранения и образования) было организовано 44 экстренных и 175 плановых выездов. Посещено 170 семей (в них проживает 252 несовершеннолетних).

В результате работы службы «Экстренная детская помощь» выявлено 13 несовершеннолетних из 8 семей, находившихся в социально опасном положении. Несовершеннолетние были помещены в медицинские учреждения. В отношении указанных семей информация была оперативно направлена участникам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Осуществляется оперативный обмен информацией между субъектами системы профилактики.

По всем поступающим из субъектов профилактики обращениям, содержащим сведения о семейном неблагополучии, специалистами учреждений осуществлялись выходы в семьи, в том числе и совместно с сотрудниками управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута и УМВД России по городу Сургуту.

Доводится информация до родителей (законных представителей) о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними (в том числе, о несчастных случаях) на территории города Сургута и автономного округа (пожары, выпадения из окон и др.) и о мерах по их предупреждению; о способах ненасильственной коммуникации, вреде и недопустимости проявления жестокого обращения, способах проявления и реагирования в случаях жестокого обращения.

Регулярно осуществлялась сверка с УМВД России по г. Сургуту по информации о несовершеннолетних совершивших самовольные уходы из семей и государственных учреждений. По адресам проживания семей несовершеннолетних были организованы выходы специалистов с целью выяснения нуждаемости в социальных услугах. Информация по результатам проведенных сверок (пофамильно) своевременно направлена в адрес УМВД России по городу Сургуту.

В 2017 году в стационарном отделении Центра «Зазеркалье» была организована реабилитация в отношении 91 несовершеннолетнего, из них 17 детей зачислены по акту органов внутренних дел, 8 – по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего, 64 – по ходатайству органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения, территориальной комиссии, образовательных учреждений.

Из общего количества несовершеннолетних, помещенных на реабилитацию в условиях стационара, 45 – дети из семей, находящихся в социально опасном положении, 46 – из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе – 9 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В рамках работы с несовершеннолетними, зачисленными на стационарное обслуживание, осуществлены 21 выезд в семьи, имеющие детей, склонных к бродяжничеству и правонарушениям, проведено 47 индивидуальных и 22 групповых психологических занятий с подростками стационарного отделения, осуществлено 86 выходов в 12 образовательных организаций по месту учёбы несовершеннолетних, проживающих в стационарном отделении. Ежемесячно проводятся встречи несовершеннолетних, проживающих в стационарном отделении, с инспектором по делам несовершеннолетних по профилактике самовольных уходов и вредных привычек несовершеннолетних.

В результате проведенной работы с родителями (законными представителями) и несовершеннолетними 43 несовершеннолетних возвращены в родные семьи, 15 – переданы в приемные семьи и под опеку по постановлениям органов опеки и попечительства Администрации г. Сургута, 3 несовершеннолетних переданы в учреждение для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, 4 возвращены к месту постоянного проживания, 1 передан в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, 2 отчислены в связи с совершеннолетием.

Специалистами учреждений необходимая информация доводится до родителей (законных представителей) о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними (в том числе о несчастных случаях) на территории города Сургута и автономного округа (пожары, выпадения из окон и др.) и о мерах их предупреждения, информация о способах ненасильственной коммуникации, вреде и недопустимости проявления жестокого обращения, способах проявления и реагирования в случаях жестокого обращения (на сайте учреждений размещен баннер «Телефон доверия»).

Распространяются и размещены на официальных сайтах буклеты: «Мы против террора!», «Правила поведения при угрозе террористического акта», «Нет жестокости и насилия в мире детства», «Умей сказать Нет», «Все о правах наших детей», «Секреты выбора профессии», «Сохрани свое здоровье», «Твой возраст — твои права», «Как быть здоровым детям дошкольного возраста», «Воспитание без насилия».

Распространяются информационные материалы, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику антиобщественного поведения несовершеннолетних, повышение их правовой грамотности: Памятка для родителей «Как уберечь детей от криминальных посягательств»; Памятка для детей и подростков «Как уберечь себя от опасности»; Памятка «В случаях обнаружения интернет — угроз»; Памятка для родителей «Опасности сети интернет»; Памятка для детей «Как уберечь себя от опасности»; Памятка для несовершеннолетних «Твои права»; Памятка для родителей «Воспитание без слез и обид»; Памятка для родителей «Как уберечь ребенка от рокового шага»; Памятка для родителей по безопасному использованию детьми сети Интернет «Опасности виртуального мира».

В 2017 году организованы выходы (охвачено 760 человек) в образовательные учреждения города по темам: «Выход есть всегда», «Я буду жить!» (профилактика суицидального поведения), «Быть свободным от зависимостей», «Уверенность в себе. Что это такое?», «Взаимоотношения между подростками», «Энергетический напиток», «Курить – здоровью вредить», «Живи в реальном мире!» (профилактика компьютерной зависимости).

Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Распоряжения заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.04.2014 № 87-р «О порядке формирования и ведения единого банка данных семей и детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, находящихся в социально опасном положении», на основании п. 6.3 постановления от 27.05.2014 № 2 Коллегии Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Центр «Зазеркалье» является координатором ведения единого банка данных семей и детей, проживающих на территории муниципального образования г. Сургут, находящихся в социально опасном положении (далее – БДСД, банк данных).

Банк данных ведется субъектами системы профилактики муниципального образования. Обмен данными между субъектами системы профилактики муниципального образования осуществляется путем организации информационного обмена каждого субъекта с координатором ведения банка данных. Ежеквартально проводились мониторинги полноты и своевременности внесения сведений в единый банк данных, все возникающие вопросы по заполнению и ведению банка данных решались в рабочем порядке.

В 2017 году на основании постановлений территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута в БДСД внесена информация о 97 несовершеннолетних в связи с признанием их находящимися в социально опасном положении (в течение года работа велась в отношении 183 несовершеннолетних), информация о 120 несовершеннолетних исключена из БДСД (37 из них поставлены на учет в 2017 году) в связи с исключением их из категории находящихся в социально опасном положении, в том числе 75 % несовершеннолетних исключено из банка данных в связи с положительной реабилитацией (улучшение положения в семье).

В рамках межведомственной оперативно-профилактической операции «Подросток» специалисты Центра «Зазеркалье» совместно с инспекторами ОДН ОП-1, 2, 3 УМВД России по г. Сургуту приняли участие в 66 выездах, в ходе которых посещено 57 семей (101 несовершеннолетний). С несовершеннолетними и их родителями проведены беседы профилактического характера о необходимости ведения здорового образа жизни, по предупреждению совершения подростками противоправных действий.

Во исполнение четырёхстороннего приказа от 17.03.2015г. №20/201/148-р/282 «О порядке межведомственного взаимодействия при проведении следственных и иных процессуальных действия с участием несовершеннолетних» сотрудники Центра «Зазеркалье» присутствовали при проведении следственных мероприятий в отношении 45 несовершеннолетних (55 раз), в том числе 6 раз в помещении «Дружественном детям» в отношении 3 несовершеннолетних (март, май, июнь). Проведено 17 психолого-педагогических обследований несовершеннолетних с подготовкой заключений по запросам Следственного комитета, органов полиции. От родителей поступил запрос на пролонгацию работы с психологом в отношении 1 несовершеннолетней.

В 2017 году осуществлялось социальное сопровождение 208 семей с детьми (в них 239 взрослых и 356 несовершеннолетних), в том числе 29 семей (30 взрослых и 31 несовершеннолетний), относящихся к целевой группе – несовершеннолетние, находящиеся в конфликте с законом. Из указанной целевой группы с положительной динамикой завершено социальное сопровождение 3 семей (3 несовершеннолетних).

В отчетный период была организована работа в отношении 169 несовершеннолетних, состоящих на учете в отделах полиции, в том числе с 9 условно осужденными несовершеннолетними, 6 осужденными к иным мерам (воспитательные меры, обязательные работы, ограничение свободы), 1 освобожденным из мест лишения свободы. В отношении 42 несовершеннолетних завершена работа в связи с положительной реабилитацией.

Деятельность по реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации позволила добиться в 2017 году следующих результатов: завершена индивидуальная профилактическая работа в отношении 135 семей, в том числе по 86 семьям – в связи с положительными изменениями (в 23 семьях устранено социально опасное положение, в 63 семьях – трудная жизненная ситуация); в 50 семьях социально опасное положение устранено, при этом проведение индивидуальной профилактической работы продолжается в связи с наличием трудной жизненной ситуации.

С целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Сургутский центр занятости населения взаимодействует с органами системы профилактики.

Ежемесячно в адрес Сургутского центра занятости населения направляются постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сургутского района, а также списки несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении и состоящих на профилактических учетах. При поступлении в службу занятости постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и их прав в отношении гражданина, специалистами центра занятости в адрес несовершеннолетнего или родителя (законного представителя) направляется информационное письмо о возможности получения государственных услуг в области содействия занятости населения. В случае обращении граждан проводится работа по подбору подходящего рабочего места. Для работы с несовершеннолетними гражданами, в том числе с состоящими на профилактических учетах, выделено четыре сотрудника центра занятости, курирующие вопрос трудоустройства подростков. Также специалистами центра занятости осуществляются индивидуальные выезды в семьи, которые должным образом не реагируют на неоднократные приглашения посетить центр занятости для получения государственных услуг в области содействия занятости населения (в 2017 году осуществлено более 54 самостоятельных выездов). Кроме того проводится работа с работодателями города Сургута по вопросам организации рабочих мест для подростков, также ведется профориентационная работа с несовершеннолетними гражданами, с целью оказания им помощи в профессиональном самоопределении при выборе профессии и поиске подходящей работы. Организуется профессиональная подготовка по востребованным на рынке труда рабочим профессиям.

За отчетный период 2017 года проведен ряд мероприятий:

— адресное информирование подростков и их родителей о возможности получения государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе о возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время с указанием ФИО, номера кабинета и телефона специалиста, ответственного за работу с данными гражданами (направлено более 950 писем);

— распространение раздаточного материала (листовки, буклеты) об организуемых рабочих местах для несовершеннолетних граждан (в том числе через органы системы профилактики передано более 1670 единиц материала);

— участие в мероприятиях, организуемых органами системы профилактики, с целью информирования подростков и их родителей об услугах, оказываемых службой занятости, возможных вариантах трудоустройства подростков с распространением раздаточного материала (представители Сургутского центра занятости населения приняли участие в 20 групповых консультациях, на которых присутствовало более 350 подростков);

— организовано информирование работодателей и населения через СМИ об услугах, оказываемых службой занятости, о мероприятиях активной политики занятости, об условиях участия, проведение индивидуальных и групповых бесед с работодателями по вопросам организации временных рабочих мест для подростков;

— направление работодателям писем-приглашений к сотрудничеству по организации временных рабочих мест (более 600);

— формирование банка работодателей, желающих принять участие в реализации мероприятий активной политики занятости на основе поступивших заявок;

— заключение договоров о совместной деятельности по организации временных рабочих мест.

В 2017 году заключено 33 договора на 1646 рабочих мест, в том числе:

а) 26 договоров на 1637 рабочих места в рамках реализации мероприятия по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

б) 7 договоров на 9 рабочих мест в рамках мероприятия по временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В результате проведенной работы за отчетный период трудоустроено 1683 подростка, в том числе 18, состоящих на профилактических учетах в отделах полиции и территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с федеральным законом №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комитет культуры и туризма и курируемые им учреждения являются субъектом профилактики, деятельность которых направлена на формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни несовершеннолетних. В рамках данных полномочий комитет и курируемые им учреждения осуществляют первичную профилактику, то есть предупреждение возникновения факторов риска проявления антиобщественного поведения.

Основой первичной профилактики является информационно-просветительская работа, которая включает 2 направления:

  1. Информационно-разъяснительная кампания с родителями, несовершеннолетними и сотрудниками учреждений.

В курируемых учреждениях дополнительного образования были проведены тематические классные часы с рассмотрением вопросов профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в том числе самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений.

В МБУДО «ДШИ им. Г. Кукуевицкого» состоялись родительские собрания по отделениям с рассмотрением следующей информации: выдержки ФЗ от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», выдержки из Закона ХМАО-Югры № 109 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре», регламент межведомственного взаимодействия субъектов профилактики от 30.04.2015г. Были проведены собрания в 1-4 классах «С любовью к детям». Тематический классный час «Всероссийский день правовой помощи детям. Права и обязанности». Концерт-беседа «Тепло семейного очага». Состоялся фестиваль семейных ценностей «Семь цветов счастья». Размещение информации для родителей и обучающихся с указанием единого телефона доверия, контактных телефонов заинтересованных служб и ведомств. Мероприятия были проведены классными руководителями в течение года, охват составил 510 чел.

В МБУДО «ДШИ №2» запланированы классные часы следующей тематики: «Мы обязаны знать и помнить: о безопасности школьника», «Мы обязаны знать и помнить: о проблемах подросткового возраста. Профилактика правонарушений» (19.01.2018), «Твои права и обязанности» (17.02.18), «Сотвори себя сам, или самовоспитание воли» (20.02.18), «Поиск понимания в общении» (17.03.18), Уроки безопасности: «Подумай о будущем!» (23.04.18), Уроки безопасности: «Ребенок в социуме города» (05.05.18). Планируемый охват 184 человека.

В МАУ «ДХШ № 1» состоялись классные часы в 5-8 классах на тему «За и Против». Знакомство учащихся 5-8 классов с понятием молодежной субкультуры и видами молодежных субкультур.

В октябре 2017 года в курируемые учреждения направлены памятки на предупреждение чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними при их нахождении в общественных местах, в быту. Информация доведена до родителей, размещена на информационных стендах в учреждениях. В ноябре направлялась профилактическая информация, подготовленная ГО и ЧС «Тонкий лед!» в количестве 307 памяток, статистическая информация ОАО «РЖД» о профилактике детского травматизма на объектах железной дороги.

  1. Проведение различных акций, мероприятий, праздников, формирующих у подростков навыки законопослушного поведения.

В 2017 году в рамках общероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью» в учреждениях дополнительного образования проведено 10 тематических профилактических мероприятий с общим охватом 2854 человека, в том числе: проведение родительских собраний и классных часов, размещение справочной информации на официальном сайте учреждений, демонстрация презентаций с видеороликами, распространение тематических памяток, проведение классных бесед, проведение разъяснительной работы с родителями, педагогами,

Учреждения дополнительного образования в 2017 году приняли участие в межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России – 2017» (I этап – апрель, II этап – ноябрь). В рамках данной акции состоялись мероприятия, направленные на предупреждение распространения наркомании среди несовершеннолетних, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, повышения уровня осведомлённости населения о последствиях потребления наркотиков и об ответственности, предусмотренной законодательством РФ – показ видео-презентации «Не переступи черту», видеороликов «Последствия наркотиков», «Чума XXI века», проведение круглых столов «Сохранить здоровую Россию», размещение памятки для родителей «Чем опасны наркотические средства» и т.д.

Систематически в курируемые учреждения направляется информация, направленная на профилактику употребления наркотических средств (памятка «О насвае», рекомендации Общественной палаты РФ по итогам круглого стола на тему «Опасное погружение. Актуальность первичной профилактики употребления психоактивных веществ среди детей» и т.д.)

В рамках вторичной профилактики (реагирование субъекта профилактики на выявленный случай) комитет культуры и туризма и курируемые им учреждения ведут работу по направлениям:

  1. Реализация индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних. В 2017 году комитетом разработаны 27 индивидуальных программ (24 несовершеннолетних, состоящих на учете в ТКДНиЗП и 3 несовершеннолетних, состоящих на учете в ОП ОДН УМВД по ХМАО-Югре в г. Сургуте). Сотрудниками учреждений, ответственными за организацию профилактической работы, с подростком, членами его семьи проводятся адресные консультации по вопросам организации досуга несовершеннолетнего, организуется его занятость, по завершению программы формируется отчет о проделанной работе.

В 2017 году комитетом культуры и туризма, в соответствии с постановлениями ТКДНиЗП организована индивидуальная профилактическая работа с закреплением шефов-наставников для двух несовершеннолетних. В результате проделанной работы было выявлено несоответствие интересов несовершеннолетних, в связи с чем комитетом культуры и туризма было предложено более тщательно прорабатывать вопрос об интересах несовершеннолетних для продуктивной реализации индивидуально-профилактической работы.

  1. Взаимодействие с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по привлечению несовершеннолетних в соответствии с их интересами к мероприятиям культурной направленности, к занятиям в кружках, клубах, творческих секциях (субъектам профилактики направляется план мероприятий для бесплатного посещения).

По итогам 2017 года 7 субъектов системы профилактики приняли участие в мероприятиях на бесплатной основе (департамент образования Администрации города, управления опеки и попечительства при Администрации города, БУ ХМАО-Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник», БУ ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», БУ ХМАО-Югры «Центр социального обслуживания «На Калинке», КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа № 2», ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО-Югре).

Несовершеннолетние приняли участие в 214 мероприятиях сферы культуры и искусства. Общее количество посещений – 8281. Их них:

— воспитанники КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа № 2» — 6 посещений;

— оставшиеся без попечения родителей, проживающие в замещающих семьях — 832 посещений;

— лица с ОВЗ – 951 посещение;

— находящиеся в СОП и ТСЖ – 1242 посещения;

— состоящие на различных видах профилактического учета – 1394 посещения;

— многодетные семьи – 3025 посещения;

— малообеспеченные семьи – 556 посещений.

С целью вовлечения несовершеннолетних осужденных, в том числе имеющих наказание, не связанное с лишением свободы, в организованные формы досуговой деятельности комитетом культуры и туризма ежеквартально направляется в ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО-Югре план бесплатных мероприятий для посещения семьями льготной категории и несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также состоящими на профилактическом учете. Информация о проводимых мероприятиях доводится до сведения несовершеннолетних и их родителей (законных представителей). По итогам 2017 года мероприятия посетили 3 человека. Также в 2017 году между комитетом культуры и туризма Администрации города и ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО-Югре было заключено соглашение о сотрудничестве с целью организации взаимодействия по пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних осужденных, вовлечение их в культурно-просветительские мероприятия, организации культурно-досуговой занятости несовершеннолетних.

Дополнительно в 4 квартале 2017 года в период новогодних каникул 2017-2018 учебного года в субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлен перечень мероприятий учреждений, курируемых комитетом культуры и туризма Администрации города, планируемых в период новогодних праздников.

Основными задачами управления физической культуры и спорта Администрации города является: вовлечение широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни, нравственное воспитание подрастающего поколения.

В целях решения поставленных задач, управлением физической культуры и спорта совместно с курируемыми учреждениями сферы физической культуры и спорта в течении 2017 года осуществлялась работа по реализации мероприятия согласно единого календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий муниципального образования городской округ город Сургут на 2017 год, всего проведено мероприятий среди несовершеннолетних: 178 мероприятий с общим охватом 16 020 человек, также спортсмены муниципального образования приняли участие в выездных мероприятиях регионального, межрегионального и всероссийского уровней всего 455 мероприятий, охват составляет 9 100 участников.

Деятельность в сфере физической культуры и спорта осуществляют
9 муниципальных учреждений курируемых, управлением физической культуры и спорта, количество занимающихся составляет 11 174 человек (несовершеннолетних).

С целью предотвращения правонарушений и преступлений несовершеннолетними, муниципальные учреждения регулярно размещают информацию, анонсы о предстоящих спортивных мероприятиях, проводимых на территории города Сургута, как на интернет сайтах учреждений, так и на информационных стендах учреждений. Доступ на спортивные мероприятия осуществляется на безвозмездной основе. На данных мероприятиях подростки имеют возможность ознакомиться со спортивной инфраструктурой учреждений спорта, пообщаться с тренерским составом, и в последующем получить услуги спортивной подготовки в данных учреждениях.

В летний период, с целью организации досуга несовершеннолетних учреждениях, курируемых управлением физической культуры и спорта:

– проведена информационная кампания о летней занятости несовершеннолетних через официальные сайты учреждений, информационные стенды;

– организованы и проведены просветительские мероприятия
с родителями (законными представителями) и несовершеннолетними,
о возможных формах организации летней занятости детей;

– распространены печатные материалы с информацией о возможных формах организации летней занятости детей;

Всего было задействовано 9 муниципальных учреждений физической культуры и спорта, охват различными видами отдыха, оздоровления
и занятости в период детской оздоровительной кампании 2017 года составил 1076 человек (в том числе лето и осень), из них охвачено: детей
из многодетных семей – 124, детей из семей, потерявших кормильца – 5, детей из малообеспеченных семей – 17, детей, состоящих на учете в КДН – 1, детей ветеранов боевых действий – 8 человек.

В рамках профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, муниципальными учреждениями спорта проведено ряд комплексных мероприятий, направленных на профилактику совершения противоправных действий, распространения наркотических средств, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, повышения уровня осведомленности о последствиях совершения противоправных действий, суицидальных проявлений:

  1. Межведомственная комплексная оперативно-профилактической операции «Дети России-2017» 17 мероприятий с охват 168 человека.
  2. Межведомственной операции «Подросток» мероприятия с участием сотрудников правоохранительных органов: 7 мероприятий, с охватом 398 человек.
  3. Мероприятия в рамках проведения акции «Дарю добро детям!» всего 12 мероприятий с охватом 1505 человек.
  4. Информационная кампания «Спасти и уберечь!» всего 16 мероприятий с охватом 2315 человек.
  5. Всероссийский день правовой помощи детям на территории города Сургута 20 ноября 2017 года: 20 мероприятий с охватом 1813 человек.
  6. Мероприятия, направленные на профилактику суицидных проявлений среди несовершеннолетних: 12 мероприятий с охватом 2821 человек.

Управлением физической культуры и спорта осуществлялся мониторинг причин несчастных случаев (чрезвычайных происшествий) с воспитанниками учреждений спорта, за 2017 год произошло 5 несчастных случая с несовершеннолетними, травмы были получены во время тренировочного процесса.

Анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними показал, что подростковая преступность на территории г. Сургута за 12 месяцев 2017 года возросла на 41,8 % и составила 144 преступления против 102 аналогичного периода.

По категориям преступлений по итогам декабря месяца 2017 года несовершеннолетними совершены преступления: особо тяжкие — 7 (пг-8) преступлений, тяжкие – 23 (пг-6), средней тяжести – 82 (пг — 66), небольшой тяжести – 32 (пг-23).

По-прежнему совершаются имущественные преступления: кражи-98(пг- 73), разбои –2 (пг-2), грабежи -13(пг-7), а также тяжкие телесные повреждения – 2(пг-0), сбыт наркотиков 0 (пг-1), остальные составы по 1 преступлению (ст.112, 207, 319, 167, 114, 115, 166, 163, 119 УК РФ).

Рост участников составил 30,1 % (с 93 до 122). Возрастной состав: 14-15 лет- 43 (пг-40), 16-17 лет – 78(пг-53). При этом, 13 несовершеннолетних совершили от 2х до 16 преступлений.

В отношении всех несовершеннолетних были приняты меры по их изоляции, так как меры профилактического характера не приносили результата. Десять из них в настоящее время находятся под стражей.

Ранее судимыми подростками совершено 19 (пг-22) преступлений. К сожалению, подростки воспринимают суд, приговор как рядовое событие, не осознают, всю серьезность происходящего с ними, продолжают совершать преступления.

В состоянии опьянения несовершеннолетними совершено 5 (пг-9) преступлений. В целях профилактики «пьяной преступности» инспекторами ОДН выявлено 226 (пг-216) административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, возбуждено 7 (пг-4) уголовных дел по ст.151.1 УК РФ.

В текущем году наблюдается значительный рост групповых преступлений на 108 % с 24 до 50. В группе из несовершеннолетних рост составил 64,2% (с 14 до 23), в смешанных группах рост составил 170 % (с 10 до 27).

Анализ совершенных преступлений показывает, что 14 групповых преступлений совершены участниками двух устойчивых преступных групп.

По фактам вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений возбуждено 6 (п.г.-3) уголовных дел по ст.150 УК РФ. Взрослыми лицами являются лица из круга общения несовершеннолетних 18-20 летнего возраста.

С целью проверки образа жизни несовершеннолетних и неблагополучных семей, состоящих на профилактическом учете, во взаимодействии с другими службами и ведомствами системы профилактики регулярно проводятся специализированные мероприятия по линии несовершеннолетних. За 12 месяцев 2017 года организовано и проведено совместно с субъектами профилактики 199 (пг-223) профилактических мероприятия, а также 7 специализированных мероприятий: «Семья», «Здоровье», «Подросток — Право Ребенка», «Подросток-Лето», «Подросток-Семья», «Подросток — Всеобуч», «Дети России».

В текущем году в дежурные части отделов полиции доставлено 1023 (пг-985) несовершеннолетних. На профилактический учет поставлено 373 (пг-385) несовершеннолетних, родителей-145 (пг-146, групп антиобщественной направленности -35 (пг-40)..

Инспекторами ОДН составлено всего 1768 (пг-2107) адм.протоколов, что меньше на 16,0 % (снижение обусловлено тем, что в 2016 году инспектора ОДН составляли протоколы на взрослых лиц, в 2017 году личный состав переориентирован на составление протоколов только по линии ОДН). В текущем году больше выявлено и за документировано правонарушений по ст.5.35 ко АП РФ 1096 (пг- 891). Больше чем в прошлом году привлечено продавцов по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ 226 (пг-216). За документировано 158 (пг-161) фактов употребления алкоголя несовершеннолетними, не достигшими 16 летнего возраста, родители привлечены к адм. ответственности по ст.20.22 КоАП РФ, 47 (пг-102) подростка привлечены к адм. ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции.

В текущем году общественно – опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность возросло с 32 до 33, в том числе 5 повторных (пг-7), тяжких не было.

В текущем году за совершение общественно-опасных деяний помещены в ЦВСНП 2 (пг-3) несовершеннолетних, 2 (пг-3) несовершеннолетних помещены в СУВШ № 2.

В образовательных организациях города с учениками проведено 1297 (пг-1650) лекций, 1031 (пг-1365) советов профилактики, принято участие в 266 (пг-285) родительских собраниях.

admsurgut.ru

Смотрите так же:

  • 80 приказ министра обороны Приказ Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 г. № 80 Приказ Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 г. № 80 "О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха" С изменениями и […]
  • Приказ по надбавкам военнослужащих Приказ Минобороны России от 10.11.1998 N 492 (ред. от 06.12.2016) Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 10 ноября 1998 г. N 492 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ […]
  • Арбитраж анонимный предприниматель Блог анонимного предпринимателя Доброго времени, дорогой читатель блога. Меня зовут Алексей — я Анонимный Предприниматель, и вы находитесь в моем блоге. Я советую вам остаться на сайте и проследить мой путь становления предпринимателя и арбитражника. Зачем вам читать мой блог? Ведь есть десятки подобных? Я описываю […]
  • Востокрегионжилье суд Решение Верховного суда: Определение N 208-КГ16-33 от 25.08.2016 Судебная коллегия по делам военнослужащих, кассация КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 25 августа 2016 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Замашнюка А.Н. […]
  • Повысили ли пенсии с 1 августа На сколько и кому повысят пенсию с 1 августа 2016 года? Бывшим чиновникам, депутатам, министрам и другим, стоящим у власти в два раза. А остальным пенсионерам на 1 процент, возможно. А то и понизят в связи с падением курса рубля. Или пенсию будут выдавать макаронами, по 20 кг в месяц на пенсионера. Повышение пенсии с […]
  • Как провести взаимозачёт в 1с Как в 1с провести взаимозачет В случае, если один контрагент является по отношению к предприятию и поставщиком, и покупателем, то задолженность этой организации можно зачесть, разберем, как в 1с провести взаимозачет. О том, как это можно сделать в программе 1С Бухгалтерия 8, редакция 2.0 я рассказывала в этой статье, […]
  • Сдача правил b ПДД 2018 онлайн России Новые правила ПДД экзамена 2018 5 вопросов за ошибку Официальные экзаменационные билеты ПДД 2018 новые с 10 апреля 2018 категории ABM A1B1 Частные Автоинструкторы России Изменения в билетах ПДД 10 апреля 2018 Изменены 15 вопросов по Медицине. Изменения с 18 января 2018 Новый вопрос про жилет […]
  • Правила подачи на гражданство рф Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации" С изменениями и дополнениями от: 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г., 3 января, 18 июля 2006 г., 1, 4 декабря 2007 г., 1 октября, 30 декабря 2008 г., 28 июня 2009 г., 12 ноября 2012 […]