Виды политической элиты правящая

Типы политических элит: понятие, способы формирования

Руководят народами элиты – люди, занимающие серьезные посты, имеющие доступы к закрытым источникам информации. Они довольно разнообразны и формируются различными способами. Давайте рассмотрим, каковы типы политических элит, как они влияют на развитие общества. Вопрос непраздный. От действий и решений этих людей зависят наши судьбы. Кроме того, они оказывают серьезное влияние на будущее, значит, формируют условия для жизни потенциальных детей и внуков. Простым гражданам желательно понимать, какая группа людей в стране осуществляет управление, чтобы понимать смысл происходящих событий, прогнозировать вероятные последствия.

Что такое элита?

Слово это мы часто слышим в телепередачах, встречаем в серьезных статьях. Элита – эта группа людей, имеющая возможность оказывать влияние на общество. Необходимо понимать, что обычного доступа к властным рычагам недостаточно. В истории множество примеров того, как лидеры появлялись из народа, отодвигая от управления тех, кому положено было занимать это место по действующему праву. Но чтобы стать элитой, необходимо обладать определенным набором качеств и навыков. Это и образование, и связи, и лидерские качества: мудрость, харизма, умение анализировать, планировать действия и договариваться. У властных рычагов стоит правящая элита. Те, кто не имеет возможности принимать участие в управлении, оппонирует им. Это контрэлиты. Кроме того, существуют еще деятели культуры, чье влияние на общество порой огромно. Еще стоит указать на военные элиты. В некоторых государствах они играют определяющую, главенствующую роль. Нельзя обойти и научные круги, хотя нынче их роль не так заметна, как в прошлом веке. Политические элиты страны формируются под влиянием сложившихся исторических обстоятельств, экономических факторов. Иногда руководящий класс полностью переформатируется под давлением общественности (революционная ситуация).

Типы политических элит

Разбираемый вопрос политологами освещается часто и разнообразно. Это зависит от степени развития общества, его традиций, мышления, исторического пути. Выделяют такие типы политических элит:

  • Открытая, в нее могут попасть все граждане.
  • Закрытая пополняется только представителями определенных групп (аристократия, к примеру).

Индийский ученый П. Шаран предложил собственную классификацию. Он так описывает типы политических элит:

  • Высшая занимает руководящие позиции.
  • Средняя – люди, обладающие определенным состоянием, профессиональными навыками, образованием.
  • Административная – работники высших государственных учреждений, министерств например.
  • Маргинальная не обладает перечисленными выше признаками, но имеет влияние в обществе.

Правящая элита

Главные позиции в любом государстве занимаются люди, обладающие достаточными навыками и влиянием. Ими являются представители всех типов элит. Современное общество имеет сложную структуру. Чтобы держать его под контролем, необходимо влиять на все слои населения. С этой точки зрения необходимо постоянное взаимодействие управленцев, корректировка планов и действий. Организует эту работу видимая правящая элита. Административная осуществляет исполнительские функции, а высшая генерирует идеи. Каждый социальный слой стремится выдвинуть своих представителей на вершину власти. Это происходит в том числе во время выборов. Депутатский корпус пополняет элитарные круги демократического общества на разных уровнях. В то же время существует устойчивое мнение о том, что руководят миром только избранные. Эти люди получают особое образование и управленческие навыки. Выделяют два типа рекрутирования элит: антрепренерскую и систему гильдии. Рассмотрим их подробнее.

Система гильдии

Практически во всех странах на вершину власти попасть непросто. Формирование политической элиты идет по принципу принадлежности к определенной группе или касте. Это закрытый отбор. Он предполагает постепенное, достаточно медленное продвижение по карьерной лестнице. Кандидата на вступление в элитарный круг проверяют на уровень образованности, умение общаться с народом, публично выступать и так далее. Имеют значение также родственные связи, партийный стаж и другие вещи. Эту систему считают консервативной. Решение по поводу вступления в элитный клуб принимает верхушка, склонная воспроизводить один тип руководства. В ней отсутствует конкуренция. Это приводит к постепенной деградации элит. Люди эти не успевают реагировать на вызовы современности, не обладают достаточной гибкостью. Так было, например, в СССР, что способствовало краху державы. Положительной стороной системы гильдии считается то, что она не способствует возникновению внутренних конфликтов, ее политика предсказуема. Такой метод выдвижения элит присутствует в демократических странах с сильной партийной системой.

Антрепренерская система

Современное общество развивается стремительно, сталкивается с большим количеством проблем. Чтобы оно нормально жило, необходимо проводить тщательный отбор управленцев. Антрепренерская или предпринимательская система предполагает отбор кандидатов, обладающих определенными качествами. Одним из главных является умение нравиться публике. Любой социальный слой может выдвинуть своего представителя на самый верх. Конкуренция в этой системе очень высока. Отбор же проводит все население страны. Такая система характерна для развитых демократий. Например, одним из президентов США стал актер (Р. Рейган). При предпринимательской системе отбора не имеет особого значения профессиональная подготовленность будущего управленца. Он должен нравиться людям, уметь реагировать на общественные запросы и вызовы. Недостатком системы считается вероятность прихода к власти случайных, неподготовленных лиц.

О роли политических элит

Необходимо отметить, что для развития государства очень важно, кто им управляет. Роль политической элиты весьма важна и многопланова. Эти люди влияют на благосостояние граждан, культуру, образование. Им принадлежит право контролировать безопасность страны. Фактически от них зависят жизни людей. Важно, чтобы современные политические элиты обладали высоким уровнем профессионализма. Мир довольно сложен. Если количество ошибочных решений будет высоко, то можно его просто разрушить. В большей части стран формирование политической элиты проходит по комбинированному принципу. То есть часть ее отбирается из определенных групп, яркие личности приходят к власти из народа. Это позволяет соблюсти принципы демократии, в то же время сохранить баланс и стабильность в обществе. Не секрет, что неправильная, деструктивная политика не раз приводила к разрушению государства. Нынче этих ошибок пытаются избегать, привлекая население к оценке управленцев.

Ошибки элит – беда для народа

Очень важно, чтобы элита страны была сплочена, придерживалась строго определенных правил, не вступала в серьезные конфликты. В любой стране на влиятельных позициях находятся живые люди, имеющие как достоинства, так и недостатки. Они занимаются различными вопросами, влияющими на общество. Они должны уметь вырабатывать общее мнение, согласованное с чаяниями населения. То есть открытые и закрытые элиты обязаны действовать сообща, решая конфликты внутри себя, без привлечения народа. В качестве отрицательного примера можно привести многострадальную Украину. Ее элиты много лет боролись за власть. Президентом страны становился то представитель западных регионов, то восточных. Политики не смогли договориться, что привело к возникновению вооруженных столкновений. То есть элитарный круг просто не справился со своими обязанностями.

От чего зависит качество управленцев

Демократическое общество стремится к установлению баланса между различными группами и слоями. Необходимо находить консенсус при выполнении любой задачи. От политиков зависит мир и стабильность в государстве. Управление страной необходимо доверять подготовленным, грамотным и талантливым людям. То есть элиту следует специально готовить. В то же время нельзя отказываться от социальных лифтов. Конкуренция способствует повышению качества управленцев, генерации, что важнее, новых идей. Качество элит, как бы читатель ни возражал, зависит от населения. Именно его реакция на этих людей является основным и самым главным мерилом эффективности их работы. Например, не стоит бездумно голосовать за кандидата в депутаты, которого вы никогда не видели в своем дворе. Он не выполняет обязанностей, значит, не достоин места в элитарном кругу.

Профессиональное обеспечение управленцев

Уже упоминалось, что типология политической элиты имеет сложную структуру. Это помогает не терять управления страной при смене правителя. Обеспечивают работу государственных органов в основном профессионалы. Это люди, имеющие специальные знания, навыки, опыт. Без их помощи никакой яркий лидер не в состоянии обойтись. В структуре любой политической партии, к примеру, есть аппарат. Его верхушка известна всем по выступлениям и публикациям. Обеспечивают же деятельность лидеров обычные специалисты, иногда именуемые бюрократами. Они ведут огромную организационную и аналитическую работу. Этих людей тоже следует относить к элите. Ведь они влияют на решения и поступки своего лидера. Иногда говорят о том, что любой тип элиты размыт. Рядом с влиятельными людьми, занимающими высокие посты, находятся родственники и персонал. Они тоже оказывают определенное влияние на их политику.

Особенности смены элит

Как правило, круги влиятельных людей пополняются постоянно и постепенно. Людей готовят, подбирают, испытывают. Но бывали в истории и исключения. Революции выталкивают на вершину власти смелых и решительных людей. Они занимают самые высшие должности. Естественно, революционный процесс – это серьезное потрясение для общества. Чтобы его не допустить, необходимо постоянно совершенствовать систему управления. В нее должны приходить новые люди, приносить идеи, популярные в обществе.

Заключение

Читатель наверняка задается вопросом: а как попасть в круг избранных? В современном мире это не невозможно. Если посмотреть на элиты большинства стран, вы увидите, что они отличаются от большинства простых граждан образованием, активностью, смелостью, склонностью к анализу. Необходимо воспитывать в себе эти качества с молодости. Может, президентом и не станете, но почетное и достойное место в обществе займете.

fb.ru

Элита — это кто? Какой может быть элита?

Термин «элита» происходит от латинского слова eligo, что означает «избранный», «наилучший», «отборный». В политологии, социологии и других социальных науках элитой считается определенная группа людей, которые занимают высокое положение в обществе. Если дело касается политики, то эти личности обладают политической властью и занимают высокие посты в управлении государством. Если же речь идет о духовной жизни социума, то здесь элита общества – это интеллигенция, группа людей, которая формирует вкус, нормы морали и т. д.

Альтиметрический и аксиологический подходы в трактовке термина «элита»

Ученые различают два подхода в трактовке данного понятия, а именно альтиметрический и аксиологический. Согласно первому, к элите принадлежат те индивидуумы, которые обладают реальным влиянием и фактической властью, вне зависимости от уровня их интеллекта и морально-этических качеств. Второй же, аксиологический подход, который также называют ценностным или меритократическим, основывается на изначальном значении термина «элита». Это толкование базируется на индивидуальных качествах людей, входящих в данную группу. Они должны быть «лучшими», выделяться в обществе своими личностными качествами, быть умнее, интеллектуальнее, талантливее других. При этом данные характеристики оцениваются в сравнении со средними показателями остальных членов социума. К сожалению, в наши дни альтиметрический подход преобладает — по принципу «сила есть – ума не надо».

Функции, выполняемые элитой в обществе

1. Управление социумом.

2. Выработка стереотипов и моделей поведения в обществе.

3. Выработка адаптивных механизмов.

Классификация элит может происходить в зависимости от некоторых критериев.

1. В зависимости от сферы деятельности, элита бывает:

  • политической;
  • экономической;
  • военной;
  • научно-технической;
  • культурной или духовной.

С недавних пор в обществе появился новый вид – бизнес-элита, которая чем-то сродни экономической, однако все же заслуживает того, чтобы считаться отдельной группой.

2. Элиты также классифицируют в зависимости от их отношения к власти. По данному критерию различают следующие два вида:

  • правящая элита — это группа людей, стоящих во главе власти;
  • неправящая — контрэлита.

3. В зависимости от уровня принимаемых решений элиту подразделяют на следующие виды:

  • высшую (общенациональную);
  • среднюю (региональную);
  • местную.

4. В зависимости от того, какие интересы выражает элита, она бывает:

  • профессиональной;
  • демографической;
  • этнической;
  • религиозной.

5. А в соответствии с результатами своей деятельности она может быть:

Некоторые виды элит могут объединиться, создавая новые. Например, от слияния политической и экономической формируется олигархическая.

Элиты также принято подразделять на формальные и неформальные. Влияние и власть первого типа основываются на её лидирующих позициях в иерархических структурах. Неформальная элита – это группа, которая хоть и имеет определенное влияние на социум, но не имеет отношения к власти. Чтобы было понятно, приведем пример неформального вида. Есть лидеры (это могут быть писатели, журналисты, артисты и др.), которые хоть и не обладают никакой формальной властью, но их мнение, их пример имеют невероятно сильное влияние на поведение масс.

Элита социальная

Высшие слои общества в системе социальной иерархии, которые обладают властью и влиянием на другие группы, принято называть термином «социальная элита». Эта категория в разные периоды развития общества становилась объектом социологических исследований, с этой целью создавались различные теории. Согласно наиболее распространенной из них, социальная элита — это меньшинство, которое обладает неоспоримой властью и неукоснительном правом принимать решения.

Другие же теории видят в элите людей, выполняющих самые важные функции в обществе. Третьи социальной считают группу людей, которые смогли достичь высочайших показателей в своей деятельности, которые обладают моральным (в том числе и в плане ответственности) и интеллектуальным превосходством над остальной массой. В любом случае элита является вершиной социальной пирамиды, которая, в свою очередь, подразделена на различные группы. Так, например, выделяют политическую, национальную, культурную и др. группы.

Политическая элита

Политэлита – особая группа людей, которые сосредоточили в своих руках высшие структуры власти. В современном мире практически во всех государствах наибольшее влияние имеет политическая элита. Несмотря на то что в большинстве государств существует многопартийная система, в некоторых странах до сих пор присутствует однопартийность. Или же лидирующие позиции одной из партий настолько велики, что правящая и политическая элиты состоят из одной и той же группы лиц. В любом случае политической элитой в обществе считается группа привилегированных людей, которые занимают руководящие позиции во властных структурах, принимают прямое участие в установлении важнейших решений, где необходимо использование власти. Члены ее — это люди, которые обладают значительным объемом государственной и информационной власти, ведут разработки по стратегии своих институтов и занимаются регулирующей деятельностью. Они, как правило, являются прекрасными организаторами.

Национальная элита

В составе всех наций существует группа интеллигенции, которая имеет активное влияние на все стороны жизнедеятельности данного общества – национальная элита. Это группа, которая создается в результате выделения и выдвижения из всего народа наиболее одаренных и подготовленных представителей для того, чтобы они занялись управлением всеми общественными процессами. Однако, как и в большинстве случаев, члены национальной элиты стремятся к обогащению за счет своих соотечественников. Это приводит к недовольству и разрушению целостности нации.

Элита культурная

Этот термин имеет двоякое определение. В узком смысле культурная элита – это культурное и образованное меньшинство. А в широком – это группа людей, которые обладают высоким уровнем культурной компетенции и занимаются разработкой различных знаний, в том числе и научных, а также созданием духовных ценностей – произведений искусства и т. д. Как ни досадно, в российском обществе в структуре всех элит культурная стоит на последнем месте, уступая политической, экономической, военной, национальной и другим. Однако в идеале именно духовная (культурная) группа должна занимать главенствующую позицию. Ведь, по сути, культурная элита по своему содержании больше других соответствует этимологии самого термина — «лучший».

Другие значения слова «элита»

Помимо основного значения слова «элита», этим термином также обозначают несоциальных субъектов и объекты, которые обладают исключительными (эксклюзивными) качествами. Например, в обществе говорят «элитные войска». В данном случае элита – наилучшие войсковые соединения, которым доверена защита страны от потенциальных врагов. Или этим термином называют лучшую, наиболее дорогую недвижимость и т. д.

Заключение

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что элита – это совершенно особая, отличающаяся от других группа. Это, скорее всего, качество, особый образ жизни, мораль и воля.

fb.ru

Правящая элита и ее роль в политике (стр. 1 из 4)

1.Сущность политической элиты. Концепция элит

2.Типология и структура политической элиты

3.Правящая элита и ее роль в политике

Список использованных источников

Тема данной контрольной работы «Правящая элита и ее роль в политике».

Данная работа имеет значительную актуальность. Роль высшей политической элиты в любом государстве трудно переоценить. Отличительной особенностью нашей страны является то, что в силу исторического развития политическая элита играет особую роль в жизни общества. Если эволюционное развитие государства в его классическом понимании, характерное для Запада и США характеризуется изменениями в обществе, инициируемыми потребностями «снизу», то есть общество строит государство, то в России наблюдаются противоположные тенденции. Практически все российские революции и все успешные российские модернизации представляли собой «революции сверху». Отсюда доминирующая роль политической элиты в жизни общества нашей страны в процессе ее исторического развития.

Несмотря на то, что в российском обществе в 1990-е годы произошли глобальные социально-экономические изменения, прошедшие под лозунгом демократизации, в том числе и в элитообразовании, политическая элита остается важнейшим фактором политического процесса. Более того, в современном обществе наблюдается значительное укрепление позиций политической элиты. Это обусловлено тенденциями современного развития, которое характеризуется использованием новых политических технологий и инструментов, позволяющих увеличить влияние на массовое сознание и низким политическим и экономическим интересом в массах. Данные тенденции противоречат особенностям демократического государства, где народ правит через выборные органы.

Цель данной работы — рассмотреть сущность политической элиты и ее роль в политике.

Исходя из поставленной цели, в процессе написания работы необходимо решить следующие задачи:

— раскрыть сущность понятия политической элиты, рассмотрев исторический аспект темы;

— изучить структуру и типологическое многообразие политических элит;

— рассмотреть особенности эволюции правящей элиты «путинского» периода.

1 Сущность политической элиты. Концепции элит

Термин элита в переводе с французского означает лучшие, отборные, избранные группы или представители какой-либо части общества.

Идеи политического элитизма возникли в глубокой древности. Еще во времена разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд. Наиболее последовательное обоснование и выражение эти идеи получили у Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлейля, Ницше. Однако такого рода элитарные теории серьезного социологического обоснования не получили.

Первые современные, классические концепции элит возникли в конце XIX — начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано Моски (1858—1941), Вильфредо Парето (1848—1923) и Роберта Михельса (1876 – 1936).

В 1896г. в «Основах политической науки» Моска писал: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма».

Моска считал, что важнейшим критерием вхождения в элиту является способность к управлению другими людьми, а также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.

Парето исходил из того, что миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство — элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания и образования). В своем труде «Трактат по общей социологии» он разделил элиту на правящую, прямо или опосредованно участвующую в управлении, и неправящую — контрэлиту — людей, обладающих характерными для элиты качествами, но не имеющих доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев.

Парето также использует типологию элиты Маккиавели, который подразделял правящих на «львов» и «лис». Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит — «лис» (гибких руководителей, использующих «мягкие» методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т.п.) и “львов” (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу).

Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Р. Михельс. Он сделал вывод, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует «железный закон олигархических тенденций». Его суть состоит в том, что неотделимое от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты, поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами.

Во второй половине 20 века сложилось несколько подходов к исследованию проблемы политической элиты. Основные из них: макиавеллистский, ценностный, структурно-функциональный и либеральный.

С позиции структурно-функционального подхода (Г.Лассуэл, С.Липсет, Б. Головачев) к политической элите относятся те личности и группы людей, которые обладают высоким социальным положением в обществе и занимают ключевые командные позиции в важнейших институтах и организациях общества (экономических, политических, военных).

Сторонники ценностного подхода (X. Ортега-и-Гассет, Ж. Тощенко, Н.Бердяев) считают, что элита, не только организованное управляющее меньшинство, но и наиболее творческая и продуктивная часть общества, наделенная высокими интеллектуальными и нравственными качествами.

Представители макиавеллистского подхода (Дж.Бернхэм) считают, что элита – это привилегированное меньшинство, которое наделено особыми способностями к управлению различными сферами общества, и прежде всего экономической и политической. При этом нравственная оценка качеств и способностей элиты, ее способов достижения власти игнорируется. Главной считается управляющая, административная функция элиты, ее руководящее и господствующее положение по отношению к подчиненной ей массе.

Либеральный подход элитарности общества (Шумпетер, Миллс) отличают демократичность и отрицание ряда жестких установок классических теорий элит. Элита – властвующее меньшинство, занимающее в государственных и экономических институтах общества стратегические позиции и оказывающее значительное влияние на жизнь большинства людей. Элита достигает своего высокого положения в острой конкурентной борьбе и выступает защитницей либеральных демократических ценностей.

Обобщив все точки зрения, можно сделать вывод, что элита — это, прежде всего статус и интеллект, неординарность мышления и поступков, культура и прочность нравственных позиций. Это реальная, а не мнимая возможность прямо или опосредованно распоряжаться материально-техническими ресурсами и людским потенциалом страны, это, наконец, власть, обеспечивающая возможность участия в решениях, имеющих по меньшей мере общегосударственное значение. Представленная модель элиты, конечно, идеал, своеобразный ориентир, это своеобразная установка на то, что должно быть.

Политическая элита — это не просто группа высокопоставленных должностных лиц и политиков с определенными деловыми, профессиональными, политико-мировоззренческими и моральными качествами. Это социальная общность, концентрирующая в своих руках значительный объем политической, прежде всего государственной власти, обеспечивающая выражение, субординацию и воплощение в управленческих решениях коренных интересов различных классов и слоев общества и создающая соответствующие механизмы реализации политических замыслов и концепций. Таким образом, ведущими признаками элиты являются:

— относительная самостоятельность по отношению к обществу;

— высший социальный статус в политической сфере и престижность социального положения;

— политическая власть и ориентированность на власть;

— относительное совпадение целей и интересов,

— сила воли и харизматичность, тяготение к лидерской роли;

— способность к принятию важнейших государственных решений и готовность нести ответственность за них;

— чувство принадлежности к касте избранных.

Все вышеизложенное позволяет дать следующее определение политической элиты: политическая элита — это относительно самостоятельная, привилегированная группа политических деятелей и высших руководителей государства и общества, обладающих выдающимися профессиональными, социальными и психолого-личностными качествами, обеспечивающими возможность реализации принципиальных кардинальных решений.

2. Типология и структура политической элиты

Политическую элиту можно классифицировать по различным признакам

По уровню властных полномочий и социально-политическому статусу элита бывает: правящая (собственно элита) или оппозиционная (контрэлита); по уровню компетенции — высшая, общегосударственная (федерального уровня), средняя, региональная (областная, краевая, республиканская), местная, муниципальная (городская, районная); по стилю, по формам и методам правления — элита-лис (мастеров политического маневра и компромисса, социального балансирования и неожиданных ударов, обходного маневра и политического манипулирования) и элита-львов, которую отличают сильные харизматические качества, консерватизм, склонность к силовым методам руководства и прагматизму; по характеру выражаемых интересов — профессиональная, демографическая, этническая, религиозная; по результатам деятельности — элита конструктивная, псевдоэлита, антиэлита; по технологиям формирования — закрытая и открытая.

mirznanii.com

Лекции на русском языке доц. Семке / ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ

Происхождение политической элиты и ее роль в обществе.

Политическая элита: структура и системы отбора.

Современные теории элит.

В ходе исторического развития практически во всех странах сложилось разделение общества на руководимое (управляемые) большинство и руководящее (управляющие) меньшинство. Это меньшинство, осуществляющее функции управления, обладает специфическими личностными особенностями и профессиональными качествами, помогающими ему находится у власти. Этот особый слой людей называют правящей или политической элитой. Что же представляет собой политическая элита, какова ее роль в политической жизни общества?

Происхождение политической элиты и ее роль в обществе.

В переводе с французского “элита” означает “лучшее”, “отборное”. Идеи разделения общества на “высших” и “низших”, “аристократию” и “простолюдинов” находят свое обоснование в творчестве Конфуция, Платона, Н.Макиавелли, Ф.Ницше и др. В конце Х1Х – начале ХХ в.в. появляются первые концепции элит, авторами которых были Г.Моска, В. Парето, Р.Михельс. На основе наблюдения за реальным поведением элиты в политической жизни они создали целостное представление о роли элиты в обществе. Основные положения этой концепции сводятся к следующему:

1. Общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе этого деления лежит естественное неравенство людей по талантам и способностям, интеллекту и богатству.

2. Элита представляет собой сплоченную группу, отличающуюся исключительными качествами и способностями, осознающую свое превосходство над другими.

3. Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты.

4. Главное предназначение политической элиты – в принятии важнейших политических решений.

У названных ученых были различия в обосновании природы политического неравенства. Например, Парето определял элиту по ее врожденным психологическим свойствам и включал в неетех, кто продемонстрировал выдающиеся качества или доказал наивысшие способности в свей сфере деятельности. “Главная идея термина “элита”, — подчеркивал мыслитель, — превосходство… В широком смысле я понимаю под элитой сообщество таких людей, которые свойствами ума, характера, ловкостью, самыми разнообразными способностями обладают в высшей степени”.

Несколько отличное объяснение природы политического неравенства дал Г.Моска. “Правящие меньшинства, — писал он, – образуются так, что индивиды, из которых они составляются, отличаются от масс некоторыми качествами, дающими им определенное материальное, интеллектуальное или даже моральное превосходство; другими словами, они должны иметь какие-то необходимые качества, которые чрезвычайно ценятся и придают вес в том обществе, в котором они живут”.

Очевидно, что качества могут изменяться в процессе эволюции человеческого общества. Так, в примитивных обществах высоко ценилась военная доблесть. По мере развития цивилизации преобладающим качеством становится богатство. Г.Моска первоначально различал три качества, открывающие доступ в политический класс: военная доблесть, богатство, священство. Однако в дальнейшем прогресс человеческого общества предъявлял к политическому классу все новые требования.Вместе с ообществом изменялся правящий класс. Позже Г.Моска придавал особое значение наличию у кандидатов научных знаний, умения применять их. Ум, талант, образованность индивида в сумме обусловливали его способность управлять, которая являлась, по мнению Г.Моска, доминирующим критерием отбора в элиту.

Хотя концепция элиты была сформулирована в начале ХХ века, многие ее положения сохранили свою актуальность по сей день. Естественно, по мере эволюции общества доступ в политическую элиту все меньше зависел от богатства и знатности, хотя и они не перестали иметь определенного значения. Все больше занятие лидирующих политических позиций стало зависеть от специальной подготовки кандидата, его индивидуальных качеств, поддержки политических партий и движений.

Необходимо развести понятия “властвующая элита” и «политическая элита”. Они соотносятся как целое и часть. Понятие “властвующая элита” включает в себя различные группы непосредственно или опосредовано участвующие во властных процессах. Сюда входят политическая, экономическая, военная, идеологическая, научная и другие виды элит. Таким образом, политическая элита – это лишь часть властвующей элиты (или как ее еще называют правящего класса). Но, в отличие от всех других групп, составляющих властвующую элиту, политическая элита непосредственно участвует в осуществлении политической власти.

Итак, политическая элита – это определенная группа, слой общества, который концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляя обществом.

Существование политической элиты обусловлено следующими факторами:

Законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации, компетентности, особых знаний и способностей;

Высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

Широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей);

Практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

Отчужденностью большинства граждан от власти и политики вследствие существования естественного неравенства людей по их умственным, психологическим, нравственным и организаторским качествам и способностям к управленческой деятельности.

Таким образом, в основе деления общества на политическую элиты и массы лежат объективные факторы политического, социального и экономического характера.

Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате “естественного отбора”, слой людей, который создается из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтом политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит управление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.

Социальное предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны и сложны. На их содержание большое влияние оказывает существующий в стране политический режим, складывающаяся международная обстановка и др.

Рассмотрим лишь наиболее существенные функции, выполняемые политической элитой: стратегическую, коммуникативную, организаторскую и интегративную.

Содержание стратегической функции заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих общественные потребности в радикальных переменах, в определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ.

Стратегическая функция в полной мере может быть реализована лишь на высшем уровне политической элиты – парламентариями, членами кабинета министров, экспертами, советниками, помощниками президента, с использованием специалистов научно-исследовательских институтов, аналитических центров, крупных ученых.

Выполнение политической элитой стратегической функции требует от нее не только высокого уровня компетенции и профессионализма, но также смелости и решительности. Особенно тогда, когда большая часть господствующего слоя не согласна с ее стратегическим планом.

Успешная реализация стратегической функции политической элитой определяется не только качественным кадровым составом, привлекаемых к выработке политического курса страны, но и зависит от состояния общественного мнения в стране, его отражения в принимаемых политических решениях. А это уже задача коммуникативной функции.

Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей (политических, экономических, культурных, региональных, профессиональных и др) различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным животрепещущим вопросам.

Коммуникативная функция предполагает также защиту социальных целей, идеалов и ценностей (мир, безопасность, справедливость и др.).

Выполнение данной функции требует от представителей политической элиты определенных качеств, в частности: умения общаться с большими массами людей, способности четко и конкретно отвечать на задаваемые вопросы, таланту так изложить программу развития общества, чтобы она вызвала одобрение и энтузиазм людей.

Суть организаторской функции заключается в способности политической элиты обеспечить поддержку своих программ массами. Эта функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь.

Выработанный стратегический курс воплощается в системе различных политических мероприятий. К ним относятся:

— законодательные (принятие законов и других нормативных актов парламентом, правительством, президентом);

— мобилизующие (различные формы воздействия на общественное сознание, формирование настроений, ценностных ориентаций людей);

— регулирующие (распределение и перераспределение ресурсов – материальных, людских, финансовых);

— координирующие (координация центральных и региональных действий);

— контролирующие и др.

Сущность интегративной функции состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политической системы, в недопущении острых конфликтов. Важным содержанием этой функции является сплочение различных слоев населения на основе гармонизации их социальных интересов, сотрудничества и взаимодействия всех сил в обществе. Главная задача политической элиты в рамках выполнения этой функции – создание устойчивого равновесия политических сил, формирование стабильного политического режима, политической системы данного общества.

Политическая элита: структура и системы отбора.

Современная политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается в зависимости от конкретной страны и сложившихся социально-политических условий. Все это обуславливает сложность и многообразие ее классификаций (см. схему)

По уровню компетенции различают национальную, региональную и местную элиту.

По месту в системе власти выделяют правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлита).

По объему властных полномочий элита делится на высшую, среднюю и административную.

Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей, их ближайшее окружение и тех, кто занимает высшие посты в законодательной, исполнительной и судебной власти (непосредственное окружение президента, премьер-министр, его заместители и ведущие министры, спикер парламента, руководители депутатских фракций). Это численно достаточно ограниченный круг людей (100-200 человек), принимающие наиболее значимые для общества политические решения.

Средняя политическая элита формируется из огромного количества выборных должностных лиц: парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, мэров, лидеров различных политических партий и общественно-политических движений. Средняя элита составляет примерно 5% взрослого населения.

Административная элита (бюрократическая) – это высший слой государственных служащих (чиновничества), занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и других органах государственного управления. Административная элита примыкает к политической элите, хотя по организационному признаку (аппарат власти) ее можно выделить в самостоятельную группу. Социологические исследования бюрократии показывают, что это относительно автономный, внутренне сплоченный слой, предназначенный для исполнительской деятельности, однако на деле обладающий большим влиянием на политику.

Классификации политической элиты

Уровень компетенции Место в системе власти Объем властных полномочий

Национальная Правящая Высшая

Региональная Оппозиционная Средняя

Системы отбора в элиту

Зависимость динамики развития общества от эффективности политических решений, которые принимает элита, требует и тщательного отбора лиц для выполнения властно-управленческих функций. В западных странах политика давно превратилась в профессию, поэтому процессу подготовки и отбора в элиту уделяется серьезное внимание. Наиболее важные вопросы при этом, как и из кого осуществляется отбор, кто его осуществляет, каким критериям должен отвечать кандидат на руководящую должность?

Существует две основные системы отбора, рекрутирования элиты: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система более характерна для демократических государств. Система гильдий – для авторитарных и тоталитарных государств, хотя ее элементы широко применяются и в демократических государствах, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

Для системы гильдийхарактерны:

Закрытость, отбор претендентов на более высокие посты из ниже стоящих слоев самой элиты, постепенное продвижение по ступенькам служебной иерархии;

Наличие высоких требований для занятия должностей. Это могут быть возраст, стаж работы, образование, партийность, национальность, характеристика руководства и т.д.;

Небольшой, закрытый круг селектората (людей осуществляющих отбор). Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель – глава правительства, фирмы и т.п.;

Кооптация, назначение сверху как главный способ занятия руководящих должностей;

Тенденция к воспроизводству существующего типа элиты.

Антрепренерская система во многом противоположна системе гильдий и характеризуется:

Открытостью, возможностью для представителей различных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

Небольшим количеством формальных требований;

Широким кругом селектората, который может включать в себя всех избирателей страны; высокой конкурентностью отбора, остротой соперничества в соответствии с избирательными законами

Первостепенной значимостью личностных качеств, общественной активности, умением увлечь привлекательными идеями и программами;

Возможностью достижения определенной пропорциональности представления в элите различных социальных групп населения, политических партий и движений.

Обе системы имеют как положительные, так и отрицательные стороны. Антрепренерская система больше ценит выдающихся личностей. Она открыта для молодых лидеров и нововведений. В то же время ее определенными недостатками являются относительно большая вероятность риска и непрофессионализма в политике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность к чрезмерному увлечению внешним эффектом. В целом же, как показывает практика, антрепренерская система рекрутирования элит хорошо приспособлена к динамизму современной жизни.

К числу сильных сторон системы гильдий относится уравновешенность решений, меньшая степень риска при их принятии, низкая вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Главные ценности этой системы – консенсус. Профессиональный опыт, преемственность. В то же время система гильдий склонна к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму. Она затрудняет исправление ошибок и устранение недостатков по инициативе снизу. Без дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенной дегенерации элиты, выражающейся в ее неспособности выполнять руководящие функции в социальной системе, ее отрыву от общества и превращению в привелигерованную касту.

Эффективность деятельности политической элиты зависит не только от системы ее рекрутирования, но и политической ориентации ее членов, степени поддержки со стороны населения, социального происхождения и партийной принадлежности представителей элиты.

Современные теории элит.

Среди современных теорий элит выделяются несколько. Исторически первой является концепциямакиавеллистской школы(Г.Моска, В.Парето, Р.Михельс и др.), для которой характерны следующие положения:

Признание элитарности любого общества, неизбежности его разделения на привилегированное, властвующее творческое меньшинство и пассивное большинство (такое разделение вытекает из естественной природы человека и общества);

Групповая сплоченность элиты, восприятие себя особым слоем, призванным руководить обществом;

Легитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права на политическое руководство;

Структурное постоянство элиты, неизменность ее властных позиций.

Макиавеллистские теории элит подвергаются критике за преувеличение значимости психологических факторов, антидемократизм, за переоценку роли руководителей и недооценку активности масс, за недостаточный учет эволюции общества.

Слабости макиавеллистской школы пытались преодолеть представители ценностной теории элит (В.Ропке, Ортега-и Гассет и др). Они также считают элиту главной конструктивной силой общества, однако занимают более мягкую позицию по отношению к демократии, приспосабливая элитарную теорию к реальной жизни современных демократических государств. Полного совпадения взглядов у разных представителей ценностных теорий нет, но имеется ряд общих установок:

Элита – наиболее ценный элемент общества;

Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества, поскольку это наиболее продуктивная, инициативная, нравственно целеустремленная часть населения;

Формирование элиты не столько результат борьбы за власть, сколько следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей, поэтому общество должно совершенствовать механизм такой селекции;

Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей и не противоречит современной представительной демократии. Социальное равенство должно пониматься как равенство возможностей, а не результатов.

Ценностные представления об элитах лежат и в основе концепций демократического элитизма,широко распространенных в современном мире. Видные представители этого направления – Р.Даль, С.М.Липсет, Л.Зингер и другие –исходят из понимания демократии как конкуренции между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей.

Элитарные теории демократии рассматривают руководящий слой как группу, не только обладающую управленческими качествами, но и защищающую демократические ценности, способную сдержать часто присущий массам идеологический и политический иррационализм, эмоциональную неуравновешенность и радикализм.

Идею ценностной трактовки элиты развивают и существенно обогащают концепции множественности элит (О.Штаммер, Д.Рисмэн, С.Келлер и др.). Эти концепции нередко называют функциональными теориями элиты. Они базируются на таких специфических постулатах:

Отрицание элиты как единой группы, признание множества элит (профессиональной, военной, региональной и т.д.), множественность элит определяется многообразием социальной структуры;

Существование конкуренции элит, отражающей экономическую и социальную конкуренцию в обществе;

Распыление власти в демократическом обществе между всевозможными группами, которые в различных формах осуществляют управление обществом; сами отношения власти изменчивы и даже ситуативные;

Различия между элитой и массами относительны, граждане могут входить в состав элиты, участвовать в процессе принятия решений. Поэтому элиты – не главный субъект политики, важнее – группы интересов.

Концепции множественности элит во многом идеализируют реальное общество. Наблюдения показывают неравномерность воздействия разных социальных слоев на политику и возвышение отдельных групп над всеми остальными.

Своего рода идейным антиподом концепциям множественности элит выступают различные леволиберальные теории элит,в частности теория властвующей элиты (Р.Милс). Представители данного направления теорий элиты исходят из того, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой.

Основные положения этих теорий:

В реальной жизни элита находится на высшем уровне власти и не допускает массы к участию в политике. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы и т.д.) незначительны;

Властвующая элита занимает ключевые позиции в государстве и на этой основе обеспечивает себе власть, богатство и известность;

Между элитой и массами большое различие, преодоление которого практически невозможно.

Наличие разных подходов в оценке места и роли политических элит в обществе свидетельствует об их важности в научном и практическом смысле. Элитарность современного общества не вызывает сомнений. Это – политическая реальность, которую нельзя преодолеть, а нужно учитывать и эффективно использовать.

Вопросы и задания:

1. Назовите факторы, обусловливающие существование политической элиты?

2. Какие функции выполняют политические элиты в обществе?

3. Каковы механизмы образования новых элит?

4. Для какой системы рекрутирования элит характерна высокая конкурентность отбора?

А) системы гильдий;

Б) антрепренерской системы.

5. Какая из названных характеристик рекрутирования элит является основной для системы гильдий?

А) быстрое продвижение кандидата вверх по ступеням власти;

Б) минимум формальных требований к кандидатам;

В) закрытый отбор узким кругом лиц;

Г) слабая предсказуемость последующего политического поведения кандидата.

6. По уровню компетенции выделяют такие виды элит:

А) открытая, закрытая;

Б) правящая, оппозиционная;

В) национальная, региональная, местная;

Г) высшая, средняя, административная.

7. Кто из названных ученых являются разработчиками классической теории элит?

А) Платон, Аристотель;

Б) Т. Гоббс, Дж. Локк;

В) Г. Моска, В. Парето;

Г) Р. Даль, С. Липсет.

8. Какая взаимосвязь между ценностными теориями элит и концепцией множественности элит?

9. В чем суть теории властвующей элиты?

10. Назовите известных Вам представителей национальной, региональной и местной политической элиты Украины.

11. Какие изменения произошли в составе политической элиты Украины за последние годы?

Ашин Г. К., Охотский Е.В. Курс элитологии. – М., 2000.

Валігурський П. Політологічні виміри української еліти // Віче. – 1998. — № 6.

Гаман-Голутвина О.В. Политическая элита – определение основных понятий // Полис. – 2000. — № 3.

Нікорич А.В. Політологія. — Харків, 2001.

Піча В.М., Хома Н.М. Політологія. — К., 2001.

Пірен М. Проблеми формування сучасної української еліти // Соціальна психологія. – 2004. . — № 2.

Политология / Под ред. М.А. Василика. – М.. 2001.

Політологія / За ред.. О. В. Бабкіної, В. П. Горбатенка. – К., 2001.

studfiles.net

Смотрите так же:

  • Генеральная прокуратура рк жалобы Страница не найдена Извините, запрашиваемый Вами ресурс не найден. Вы можете вернуться обратно, или перейти на главную страницу и воспользоваться поиском. Состояние базы Всего документов: 233329 На казахском языке: 116993 На русском языке: 115930 На английском языке: 406 Дата обновления: 08.06.2018 […]
  • Женщина гражданин или гражданка рф Как правильно: женщина - гражданин или гражданка России? 23 декабря 2013 17:08 Администрация города Екатеринбурга в рамках проекта «Екатеринбург говорит правильно» обращается к сложным вопросам письменной официально-деловой речи. При заполнении анкет и других официальных документов заявитель нередко сталкивается с […]
  • Юристы по жкх вопросам бесплатно Юридическая консультация по вопросам ЖКХ Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, которые обеспечивают функциональность инфраструктуры различных зданий, путём предоставления услуг создающих или поддерживающих комфорт и удобство проживания граждан. В этот комплекс входят: фирмы по […]
  • Отзыв апелляционной жалобы в рк Отзыв апелляционной жалобы в рк Главная страница » Образцы процессуальных документов ОБРАЗЦЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ 1. ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ. 1.1. Исковое заявление в районный суд (взыскание по долговой расписке). 1.2. Решение районного суда. 2. ОТЗЫВ НА ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ. 2.1. Отзыв на исковое заявление в […]
  • Бесплатные юристы в норильске Консультация юриста онлайн Быстрый ответ — на срочный вопрос, ответ в течение часа 100% гарантия консультации юриста Круглосуточная онлайн консультация 24/7 Понятные ответы на вопросы любой сложности Всегда на связи адвокаты юристы онлайн прямо сейчас Реальная консультация от живых юристов Ответ сразу […]
  • Неправильно исчисленные налоги Новое в блогах Как вернуть деньги за неправильно начисленные налоги До конца этой недели россияне получат очередные «письма счастья» - на этот раз от налоговой инспекции. В конвертах - уведомления с просьбой исполнить финансовый долг перед государством. Но как быть, если вы не согласны с налоговиками? ТРОЙНОЕ […]
  • Жалоба в жилинспекцию на ук Как можно написать и грамотно оформить жалобу на управляющую компанию в жилищную инспекцию? Жилищная инспекция – это первая инстанция, в которую обращается недовольный жилец после того, как управляющая компания не исполнила его требования, изложенные в претензии. Некоторые потребители коммунальных услуг и вовсе […]
  • Экспертиза сметной документации в твери Проверка сметной документации в Твери Проверка сметной документации под ключ На любые работы в сжатые сроки Проверка сметной документации – это анализ сметы, направленный на определение правильности ее составления, грамотности применения действующих нормативов и точности используемых при этом данных. Главная цель […]